平成１０年　第１回

深川市議会定例会会議録　（第１号）

〇議事日程（第１号）

（午前１０時１０分　開　会）

〇議長（柏倉謙一君）　これより本日の会議を開 きます。

〇議長（柏倉謙一君）　日程第１　会議録署名議員の指名を行います。
　会議録署名議員には、会議規則第７８条の規定 によって、西野議員、岡田議員を指名します。

〇議長（柏倉謙一君）　事務局長から諸般の報告を申し上げます。

〇議会事務局長（平間敏男君）　初めに、本定例会に付議されます事件は、市長から提出のありました議案３３件及び議員から提出のありました発議１件であります。
　次に、監査委員から１１月分ないし１月分に関する例月出納検査結果報告がありましたので、お手元にご配付しております。
　次に、水谷議員から本定例会会期中及び東出議員から本日欠席する旨の届け出がありました。
　次に、本定例会に説明員として出席通知のあった者の職、氏名を、一覧表としてお手元にご配付しております。
　次に、第１回定例会１日目の議事日程は、お手元にご配付のとおりであります。
　報告を終わります。

〇議長（柏倉謙一君）　日程第２　会期の決定についてを議題とします。
　お諮りします。本定例会の会期は、本日から３月２４日までの２０日間にしたいと思いますが、異議ありませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（柏倉謙一君）　日程第３　諸般の報告を行います。
　　初めに、議長諸般報告を事務局長から申し上げます。

〇議会事務局長（平間敏男君）　平成９年第４回市議会定例会後の１２月１８日以降昨日までの議会の動静概要は、お手元にご配付のとおりであります。
　これで議長諸般報告を終わります。

〇議長（柏倉謙一君）　次に、市長一般行政報告を行います。
　河野市長。

〇市長（河野順吉君）〔登壇〕　平成１０年第１回市議会定例会の開会に当たり、一般行政の報告を申し上げます。
　最初に、農業行政について申し上げます。米価の下落に伴う減収農家に対する救済対策として実施した稲作経営サポート資金の貸し付けにつきましては、道の制度によるものが需要額６億１，１００万円に対し、貸付額が６億６２６万円で、貸付戸数は３９６戸、また市の制度によるものは需要額３億８，９００万円に対し、貸付額３億９４１万円で、貸付戸数は２５６戸となったところであります。
　家畜処理場につきましては、家畜処理場運営委員会を初めとする関係者のご尽力により運営をいただいておりましたが、グリーンパーク２１の造成に伴い、昨年１２月３１日をもって業務を終了したところであります。また、２月９日には、市及び家畜処理場運営委員会の共催により、家畜処理場の運営に携わってこられた関係各位のご出席をいただき、閉鎖式及び運営委員会解散式を行ったところであります。
　次に、労働行政について申し上げます。冬期雇用援護制度に基づく季節労働者を対象とする技能講習につきましては、本年は前年度対比１４.４％増の４３８人の参加をもって、去る１月１６日から企業組合等が実施主体となり行われております。市内高等学校卒業者のうち、就職希望者の内定状況につきましては、本年２月末現在、就職希望者１１３人に対し内定者は１０５人で、内定率９２.９％で前年同期を１.３ポイント下回っております。なお、未決定者については、学校初め関係機関との連携により、雇用の促進に努めてまいります。
　次に、ふかがわ氷雪まつりについて申し上げます。本市の冬の最大イベントであります第２９回ふかがわ氷雪まつりは、市内関係機関・団体や市民多数のご協力をいただき、２月１４日、１５日の２日間、花園公園及び中心市街地の一部を会場に盛大に開催され、市民はもとより、近隣市町の多くの皆様にも楽しんでいただいたところであります。ことしは、夜の部のプログラムを加えて祭りを盛り上げるとともに、商工振興にも大きく寄与されたものと認識しているところであります。次に、建設行政について申し上げます。昭和６１年から北海道が取り進めていた堺川放水路事業につきましては、関係機関や沿線関係者の協力をいただき、本年３月末をもって事業が完了する予定であり、今後堺川流域の安全な居住環境が確保されるものであります。
　道路の除排雪につきましては、わだちの解消や路面整正、幹線道路や交差点の排雪、あわせて凍結路面の滑り防止対策として焼き砂や塩化カルシウムの散布など、路面状況を見きわめながら、冬道の交通安全確保に努めているところであります。次に、交通安全について申し上げます。昨年１年間は、交通死亡事故の抑止を重点目標として、関係機関・団体と緊密な連携のもとに交通安全運動を展開したところであります。市内における交通事故発生件数は１１２件で、前年を１５件下回り、負傷者では１４９人で２４人下回りました。また、事故死者数も１人減少しましたが、３人の尊い命を失っております。今後とも、効果的な運動を推進し、事故防止と交通安全意識の高揚に努めてまいります。
　以上、行政の一端を申し上げ、報告とさせていただきます。

〇議長（柏倉謙一君）　次に、教育長教育行政報告を行います。
　菅原教育長。

〇教育長（江剌昌吉君）〔登壇〕　平成１０年第１回市議会定例会の開会に当たり、教育行政の概要についてご報告申し上げます。
　初めに、公立高等学校適正配置計画について申し上げます。北海道教育委員会は、去る２月１０日、地域別検討協議会において平成１１年度から１３年度までの３年間の学区別公立高等学校配置等の見通しを示しました。これによりますと、本市を含めた空知第５学区については、平成９年度の入学者は６校すべての高校で合わせて１２２人の欠員を生じ、中学校卒業者の状況は、平成１１年から１３年の３年間で約５０名減少することが見込まれており、定員調整の見通しでは、平成１３年度までの３年間で２間口程度、生徒の進路動向によってはさらに２間口程度の減が見込まれる状況にあるとされております。また、当学区には、深川市を含め小規模校が多数配置されており、中学校卒業者の減少傾向も引き続き見込まれることから、小規模校のあり方を中心に学校、学科の配置について早急に検討する必要があるとされております。
　平成１０年度の公立高等学校入試の再出願状況は、市内３校にありましては、深川西高等学校が募集人員２００人に対し２０９人、深川東商業高等学校は、流通経済科１２０人に対し１２９人、情報処理科が４０人に対し３５人、深川農業高等学校は４０人に対し２９人、学区全体では６００人の募集人員に対し、推薦出願者を含め４９４人、０.８倍の倍率となっており、特に秩父別高等学校は４０人に対し５人、沼田高等学校が８０人に対し３０人と非常に厳しい状況にあります。
　現在、１市５町で組織する北空知圏振興協議会内の教育部会において、当学区内の関係者など延べ５，０４５人を対象に実施したアンケート調査の結果や３回にわたる関係中学校、高等学校とＰＴＡの代表の方々との懇談会における意見などを参考に、当学区内の高等学校の現状や中学校卒業者数の見通しなどを踏まえ、教育条件の向上を図る観点から当学区における学校、学科などのあり方を取りまとめて、北空知圏振興協議会に報告を行う予定であります。
　次に、生涯学習出前講座について申し上げます。生涯学習出前講座は、市職員が講師となって住民のもとへ出向き、自分が担当する仕事で得た知識や情報を提供することにより、市政やまちづくりへの関心を高めてもらおうとするもので、昨年の７月から実施したところであります。本年２月末現在の状況は、申し込み件数で４１件、うち３９件が実施済みで、延べ１，４２３人が受講しています。また、利用されたメニュー数は全４９メニュー中１７メニューで、健康講座、ごみとリサイクル、学校給食の話、交通安全などが多く利用されている状況にあります。今後においても、メニューに工夫、改善を加えながら、市民により身近で親しまれる出前講座として広く学習機会の提供に努め、生涯学習の振興推進に取り組んでまいります。
　次に、生涯学習ふかがわ大会を改称して実施し「地域の中の生涯学習・さまざまな生をみつめて」をテーマとするまなびピアふかがわは、今大会より深川市生涯学習推進会議が主体となって、去る２月８日、生きがい文化センターにおいて市民各層から２５８名の参加のもとに開催いたしました。それぞれの分野で活躍されている市民２人の事例発表と、東札幌病院でボランティアコーディネーターとして活躍されている斎藤悦子氏を講師として招聘し、「ボランティア活動から見えるもの」をテーマとした講演により、生涯学習の意義やボランティア活動のあり方などについて理解を深めたところであります。また、同時開催した５分野の体験学習にも多くの市民が参加されるなど、意義深い大会となったところであります。
　次に、成人式について申し上げます。去る１月１５日の成人の日に生きがい文化センターにおいて、該当者５００余名のうち２５４名の新成人の参加のもと平成１０年の成人式を行い、社会人としての門出を祝福、激励し、新成人が一層の自覚と責任のもとに郷土の発展に参画することを誓い合ったところであります。
　次に、総合体育館武道場について申し上げます。総合体育館に併設して建設しておりました武道場が本年２月に竣工し、去る３月１日から供用開始となったところであります。これを記念して、同日、関係者をお招きし落成記念式を挙行、その後各武道団体による形の披露が行われました。今後、この武道場が、武道の修練場として、スポーツ都市宣言のまちにふさわしい、市民の皆様から愛され、親しまれるスポーツ施設となるよう努めてまいります。
　以上、教育行政の一端を申し上げ、報告といたします。

〇議長（柏倉謙一君）　これで諸般の報告を終わります。

〇議長（柏倉謙一君）　日程第４　議案第１２号深川市名誉市民の同意についてを議題とします。提出者の説明を求めます。
　河野市長。

〇市長（河野順吉君）〔登壇〕　議案第１２号深川市名誉市民の同意について提案理由を申し上げます。
　本件は、深川市名誉市民条例第２条第２項の規定に基づき、元音江村長、藤谷軍一氏及び元北海道議会議員、大平秀雄氏のお２人を名誉市民に決定したく、議会の同意を求めるものであります。両氏の経歴等につきましては別紙のとおりでございますが、藤谷軍一氏は昭和２２年、公選初代の音江村長に就任し、以来４期１６年の長きにわたり教育環境の整備、農業基盤の確立や医療の確保、さらには道路整備、石狩川治水など各般にわたる基盤づくりと振興に殊のほか尽力され、地方自治の進展と地域振興に貢献された方であります。大平秀雄氏は、昭和２２年から２期８年納内村議会議員を務められ、その後昭和４６年に北海道議会議員に当選以来、４期１６年の長きにわたり地方自治の進展と地域振興及び道民福祉の向上に貢献され、北海道議会農務常任委員会委員長や各委員長等を歴任、本道農業の生産基盤の整備、農畜産物の生産体制の強化、安定した寒地農業の確立を初め、道政各般にわたり尽力されました。
　お２人は、社会、文化の興隆と市勢の振興に著しく寄与され、市民が郷土の誇りとして深く尊敬に値する方だと判断いたしまして、深川市名誉市民審議会の答申を踏まえ、平成１０年４月１日をもって決定しようとするものであります。
　よろしくご審議の上、ご同意くださいますようお願い申し上げます。

〇議長（柏倉謙一君）　これより質疑に入ります。南議員。

〇１２番（南　　寿君）　結論から申し上げますと、ただいまの同意案件につきましては、全面的に賛同するものであります。さらには、大平先生につきましては遅きに失したなと、こういう感もするわけでございます。この提案に至るまで、原会長を中心とする９名の審議委員の方が慎重に審議されたわけですから、問題はないところだと思うわけでございますが、市制を施行して以来三十数年たって、ようやく第１号、第２号がここに同意案件として提案されたわけでございまして、今ここである程度議論するものはきちっと議論して、そして今後心配のない形で運用することが望ましい、そういうぐあいにも思うわけでございます。細い問題につきましては、予特という場面もございますから、そこらあたりで詰めることも一つの方法だと思いますけれども、基本的な問題として若干お伺い申し上げたいなと、こう思うわけでございます。
　まず、この同意案件後におけるお２人に対する対応として、どのようなことが付随してまいるのかどうか。例えば、私の主観といたしましては、やはりこういう大切な問題につきましては、継承する意味でお２人の額を掲げる必要があるのではないかと。場所につきましてはそれぞれの立場で検討されることもいいでしょうが、年金そのものにおきましては既に条例で決まっているであろうし、またその後において起こり得る問題等におきましても、これは別な場面で検討すべきだと思いますけれども、いろいろかかわり合いが出てくると思いますから、まずこの掲額の問題について市長から所管にこれを指示する必要があるのでないかと。今その案がないとするならば、早速そういった問題に目をつけるのも一つの方法でないかと思うわけでございますが、まず１点この辺ひとつお答え願いたいと思います。

〇議長（柏倉謙一君）　答弁願います。
　百貫企画部長。

〇企画部長（百貫栄光君）　ただいま市長にとのご質問でございますが、担当部長からお答えをさせていただきたいと存じます。
　ただいまご質問いただきました名誉市民と決定された方々の写真でございますが、いずれかに額を掲げるべきということでございますが、ご案内のとおり、議会でご審議いただきました名誉市民条例の中にございましては特典及びその待遇につきまして５項目にわたって明記をしてございます。今ほどいただきましたご質問の写真の額ということについてはこの中に規定してございませんが、掲げること自体が特典なのか待遇なのかということも含めて今後検討していく必要があるものと、このように考えておりますので、ご理解を賜りたいと存じます。

〇議長（柏倉謙一君）　南議員。

〇１２番（南　　寿君）　今後検討するということですから、私の申し上げることを実現の方向でしっかり検討していただきたいと強く申し上げておきます。
　しかし、その場合の問題として、合併によって引き継がれた、要するに町村関係において既に５名の名誉市民が受け継がれておるわけでありますが、その当時の内規の基準と、それから現状の深川市における推薦基準とは内容につきましては極めて大きな開きがあるわけでございます。そういう厳しい中から第１号、第２号が今ここで満場一致で決まろうとするわけでありますが、その額を掲げる場合において、どこかで線引きをする必要があると。合併によって引き継がれた、これも含めて今選ばれる７名とともに額を掲げるか、今の厳しい基準によって誕生したこのお２人からスタートするのかどうか、このあたりはきちっと線引きする必要があると思いますけれども、その点の見解はどうか。

〇議長（柏倉謙一君）　百貫企画部長。

〇企画部長（百貫栄光君）　既にご案内のとおり、合併以前、各町村で名誉市民になられた方は、今ほどございましたように、５名ございましたが、既に他界をされた方ばかりでございまして、名誉市民の特典が喪失しているものでございます。今回ご質問いただきましたお２人につきましては、今ほど答弁をさせていただいた内容で検討させていただくということでご理解を賜りたいと存じます。

〇議長（柏倉謙一君）　質疑を終わります。
　お諮りします。本件は、会議規則第３６条第２項の規定によって、委員会付託を省略したいと思いますが、異議ありませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（柏倉謙一君）　異議なしと認め、よって本件は委員会付託を省略することに決定しました。本件は討論の通告がありませんので、これより議案第１２号を採決します。
　本件はこれに同意することに異議ありませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（柏倉謙一君）　異議なしと認め、よって議案第１２号は同意されました。

〇議長（柏倉謙一君）　日程第５　議案第２２号損害賠償の額を定めることの専決処分につき承認を求めることについてないし議案第２４号損害賠償の額を定めることの専決処分につき承認を求めることについての３件を議題とします。
　提出者の説明を求めます。
　河野市長。

〇市長（河野順吉君）〔登壇〕　議案第２２号、議案第２３号及び議案第２４号損害賠償の額を定めることの専決処分につき承認を求めることについて、一括して提案理由を申し上げます。
　議案第２２号は、平成９年１２月４日午後４時３０分ころ、泉瑞恵氏が自家用自動車で市道緑町東１号線を走行中、道路中央部に設置してあるグレーチングがはね上がり、車両下部を損壊させたものであります。国家賠償法第２条第１項の規定に基づき、道路の管理に瑕疵があったため賠償の責を負うものと判断し、７万８，９０７円を賠償するもの、議案第２３号は、平成１０年２月１日午後２時５０分ころ、市民会館に来館するため同駐車場に駐車していた宗教法人生長の家空知教化部主管、高坂幸雄氏所有の車両を同会館屋上からの落雪により損壊させたものであります。国家賠償法第２条第１項の規定に基づき、賠償の責を負うものと判断し、８万３，２７５円を賠償するもの、議案第２４号は、平成１０年１月２０日午前１１時ごろ、スクールバス車庫横に駐車中の星川敏文氏所有の車両を同車庫屋根からの落雪により損壊させたものであります。国家賠償法第２条第１項の規定に基づき、賠償の責を負うものと判断し、６万４，３０９円を賠償するもの、以上３件についてそれぞれ示談が成立しましたので、地方自治法第１７９条第１項の規定に基づき専決処分をさせていただいたものであります。
　なお、議案第２２号の賠償金につきましては、全国市有物件災害共済会の道路賠償責任保険より全額補てんされるものであります。
　以上３件の議案につきまして、よろしくご審議の上、議決くださいますようお願い申し上げます。

〇議長（柏倉謙一君）　これより一括質疑に入ります。

（「なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（柏倉謙一君）　質疑を終わります。
　お諮りします。本件は、会議規則第３６条第２項の規定によって、委員会付託を省略したいと思いますが、異議ありませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（柏倉謙一君）　異議なしと認め、よって本件は委員会付託を省略することに決定しました。本件は討論の通告がありませんので、これより議案第２２号ないし議案第２４号の３件を一括して採決します。
　本件は承認することに異議ありませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（柏倉謙一君）　異議なしと認め、よって議案第２２号ないし議案第２４号は承認することに決定しました。

〇議長（柏倉謙一君）　日程第６　議案第２５号平成９年度深川市一般会計補正予算ないし議案第３３号平成９年度深川市病院事業会計補正予算の９件を議題とします。
　提出者の説明を求めます。
　初めに、議案第２５号、荒川財政課長。

〇財政課長（荒川　満君）〔登壇〕　議案第２５号平成９年度深川市一般会計補正予算（第７号）についてご説明申し上げます。
　第１条で、歳入歳出それぞれ１億７，０４９万９，０００円を減額し、予算の総額を２１１億６，８３０万５，０００円にしようとするものであります。第２条で債務負担行為の追加及び変更と、第３条で地方債の変更、第４条で繰越明許費の設定を図るものであります。
　それでは、３０ページをごらんください。３、歳出であります。今回の補正は減額が多いわけですが、総括してその理由を申し上げますと、年度中の事務事業の執行に当たり経費の節減効率化に努めた結果執行残が生じたものや補助事業等の事業費の確定によるものであります。また、歳入財源の充当につきましても、その増減に合わせまして財源振替を図っております。
　２款総務費、１項１目一般管理費は６０万円の減額でありますけれども、説明欄１の２、文書管理３５０万円の増額は、条例改正の増加に伴い市例規類集の追録代に不足が見込まれることから、増額補正を図るものであります。
　６目市勢振興費１，９１５万円の減額ですが、説明欄６、ライスランド推進７００万円の減額は、当初いざないの里の基本設計を計上いたしましたが、建設予定地の用地交渉が本年度中に調わないことから、減額を図るものであります。
　次は３２ページです。２項１目税務総務費４３０万円の増額は、説明欄３の市税還付金５００万円は、所得税の更正による個人住民税の減額更正等に伴い、還付金の増額を図るものであります。次は３４ページです。３款民生費、２項１目児童福祉総務費５６１万４，０００円の減額でありますが、説明欄４の社会福祉法人保育園児童措置委託５８万５，０００円の増額は、北光保育園の乳児指定加算に伴う増額と障害児保育の補助単価の改正による委託料の増額に措置人員の減による減額を相殺したものであります。
　次のページです。３項２目扶助費_５９０万円の増額は、生活保護法に基づく扶助費のうち医療費等に不足が見込まれることから、増額を図るものであります。
　次は３８ページです。４款衛生費３項１目病院費３，８００万２，０００円の増額は、説明欄１の１、共済組合追加費用負担金１，１５５万５，０００円と２の２の救急医療確保対策補助金５８８万５，０００円、次の３の基礎年金拠出金補助金７３万７，０００円の増額は、いずれも事業費等の確定に伴うもの、また４の高度医療経費補助金２，０００万円は、高度医療機器にかかわる企業債の元利償還金の一部について繰り出し基準に基づき繰り出しを図るものであります。
　次は４０ページです。６款農林水産業費、１項４目農業振興費２，５６８万７，０００円の減額でありますが、次のページの説明欄６の山村振興等農林漁業特別対策事業補助金９０２万９，０００円は、今回国の補正事業によりまして深川エアーサービス並びに納内無人ヘリ防除組合が実施をします無人ヘリコプター各１台の導入に対し、国庫補助素通りのものであります。
　一番下の１１目農業農村整備費６，４６６万７，０００円の増額は、次のページの説明欄、今回国の補正に伴いまして前倒しをして実施をします道営農業農村整備事業は、４の一已西地区担い手育成、５の一已東地区担い手育成、６の納内西地区担い手育成、７の納内東地区担い手育成及び９の水車の里地区中山間地域農村活性化総合整備事業により、道路、排水路の整備として事業費で２億９，３６０万円、負担金では５，０８０万５，０００円の追加計上、また１３の２１世紀高生産基盤整備促進特別対策事業では、神竜第２地区かんぱい事業外５地区の用排水路、区画整理等の整備として事業費で８億６，６００万円、負担金では３，９１０万１，０００円の追加計上を図るもので、いずれも繰越明許費の設定により事業の実施は平成１０年度となるものであります。なお、各負担金の補正計上額は、現予算計上分の事業費の確定による増減を相殺したものであります。
　次のページをごらんください。２項２目林業振興費１７２万３，０００円の減額でありますが、説明欄２の２、未立木地造林緊急対策奨励事業補助金５９万６，０００円と次の３の除間伐奨励事業補助金８７万円は、いずれも事業費の確定に伴い増額を図るものであります。
　次のページです。７款商工費、１項２目商工振興費２，０９１万５，０００円の減額でありますが、説明欄５の１、中小企業振興資金貸付保証料補給３６５万８，０００円の増額は、従来保証料の補給は保証料総額を年均等割で補給をしておりましたが、これを借り受け者が保証協会に納入する保証料と同額を補給することとし、借り受け者の利便と市の事務の簡素化を図るものであります。６の工業等開発促進補助金１，９２６万１，０００円の増額は、東邦金属株式会社深川工場の施設増設に対し、工業等開発促進条例に基づき補助金の交付を図るものであります。
　５目卸売市場費８３万円の増額は、地方卸売市場特別会計の平成８年度分の赤字額に対し繰り出しを図り、赤字解消を図るものであります。
　次は５６ページです。１２款公債費、１項１目元金３億２，９５０万円の増額は、今後の公債費の適正な管理のため、市債元金の繰上償還の追加計上を図るものであります。
　次のページです。１３款諸支出金、１項７目公共施設整備基金費５，０９２万円の増額は、将来におけます公共施設の整備に備え、同基金への積み立て５，２５４万４，０００円と運用利子の減を相殺したものであります。
　次のページです。８目人材育成基金費４万１，０００円の減額は、同基金への寄附金３０万円と運用利子の減を相殺したものであります。
　次の９目教育振興基金費１２１万４，０００円の増額は、同基金への寄附金１２３万円と運用利子の減を相殺したものであります。
　１４款職員費、１項１目職員給与費４５０万円の増額は、職員手当に不足が見込まれることから、増額を図るものであります。
　戻りまして、８ページをごらんください。第２表、債務負担行為補正は、追加としまして、一番上の山１線整備事業１億２，０００万円と次の蓬_町線（２工区）街路事業７，５００万円と一つ飛びまして広里公園整備事業８，０００万円につきましては、今回の国の補正予算に伴い、国庫債務負担行為に基づき早期発注、早期完成を図ることから、設定を図るものであります。また、臨時地方道整備事業１，３５０万円につきましても、早期発注、早期完成を図ることから、一已１１丁目線外２路線の整備について設定を図るものであります。
　変更では、公立学校共済住宅建設費償還金は、利率の低下により変更を図るものであります。次の中小企業者等資金融資特別利子補給は、利子補給額の確定見込みに伴い変更を図るものであります。
　次のページです。第３表、地方債補正は、変更としまして、農業基盤整備事業債外１４事業債の増減を図り、地方債限度額の合計を３４億６，９６０万円にしようとするものであります。
　次のページです。第４表、繰越明許費は、６款農林水産業費、１項農業費の１１事業と８款土木費、５項住宅費の多度志団地建設事業は、いずれも年度内に工事完了が困難なことから、平成１０年度に繰り越しをして対応するものであります。次は１３ページです。２、歳入につきましても、収入の確定見込みにより、それぞれ増減を図っております。１款市税、１項１目個人４，０００万円の増額は、特別減税の廃止による増収分や給与所得等の伸びが当初見込みを上回ったことによるものであります。
　２目法人１，６００万円の減額は、景気低迷による土木建設業や金融・医療機関関係の減収により、法人税割が当初見込みを下回ったことによるものであります。
　２項１目固定資産税３，０００万円の増額は、家屋並びに償却資産の新増設によるものであります。次は１５ページです。８款地方交付税、１項１目地方交付税１億１，７６９４，０００円の増額は、本年度の普通交付税が６８億５，５３７万１，０００円と決定されたことから、現予算計上額との差額を計上するものであります。
　次は２４ページです。１４款財産収入、２項１目不動産売払収入４，１３８万１，０００円の増額は、道営住宅用地として旧緑町浄水場用地等の売り払いによるものであります。
　次のページです。１６款繰入金、１項１目基金繰入金３億４，８６１万２，０００円の減額は、説明欄２の財政調整基金２億円の減額と４の減債基金１億３，５６５万８，０００円の減額は、事務事業の節減効率化等により経費の執行残や歳入の確保により財源が生じましたので、後年度の財政運営の安定と公債費の適正管理のため、それぞれ繰り入れを取りやめるものであります。
　１７款繰越金、１項１目繰越金８，４９３万９，０００円の増額は、前年度繰越金の残分の計上を図るものであります。
　以上、原案にご賛同賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。

〇議長（柏倉謙一君）　次に、議案第２６号及び議案第２７号、伊藤市民福祉部長。

〇市民福祉部長（伊藤福美君）〔登壇〕　議案第２６号平成９年度深川市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）についてご説明申し上げます。第１条、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ１，２８８万１，０００円を減額し、予算の総額を２７億１，４６６万９，０００円としようとするものであります。
　９ページをお開き願います。３、歳出、１款２項１目賦課徴収費２００万円の減額は、新電算システムの移行により、出力費用等に不用額が見込まれるためであります。
　２目納税奨励費８１万円の減額は、納税貯蓄組合の取り扱い税額が当初見込んだ額に達せず、補助金に不用額が生じたものであります。
　２款１項２目退職被保険者等療養給付費１，０００万円の増額は、退職被保険者等にかかわる医療費の支出が当初予算を上回る見込みのためのものであります。
　３目一般被保険者療養費１００万円の減額、４目退職被保険者等療養費３９０万円の減額は、はり、きゅう、柔道整復等の療養費の支出が当初見込みより下回るためのものであります。
　次は１０ページをお開き願います。７目審査支払手数料２０万円の増額は、調剤薬局の新設等により、調剤審査件数の増によるものであります。２款２項１目一般被保険者高額療養費１，０００万円の減額は、一般被保険者の高額療養費の支給が少なかったことによるものであります。
　２目退職被保険者等高額療養費３００万円の増額は、退職被保険者等にかかわる高額療養費の支給が当初予算を上回る見込みから、増額するものであります。
　１１ページをお開き願います。２款３項１目出産育児一時金６００万円の減額は、被保険者の出産分娩等の減少によるものであります。
　３款１項１目老人保健医療費拠出金１７１万３，０００円の減額、２目老人保健事務費拠出金２，０００円の増額、３目老人保健事業費拠出金２６万円の減額は、社会保険診療報酬支払基金に対する拠出金の減額の確定によるものであります。
　次に、１２ページをお開き願います。５款１項２目疾病予防費４０万円の減額は、成人病検診件数の確定見込みにより、助成金に不用額が生ずることによるものであります。
　戻りまして、６ページをお開き願います。２、歳入、１款１項１目一般被保険者国民健康保険税１，３２５万円の減額は、被保険者数の減少等により、現年課税分が当初予算を下回る決算見込みのためであります。
　２目退職被保険者等国民健康保険税５５２万３，０００円の増額は、退職被保険者にかかわる現年課税分が当初予算を上回る決算見込みのためであります。
　２款１項２目療養給付費等負担金７８８万９，０００円の減額は、現年度分については概算交付額の確定見込み、過年度分については平成８年度分の追加交付により、増減を図ったものであります。
　次は７ページをお開き願います。２款２項１目財政調整交付金６，０５５万９，０００円の減額は、概算交付額の確定見込みによるものであります。
　３款１項１目療養給付費交付金２，２０２万５，０００円の減額は、現年度分については退職者医療費交付金の交付見込みによるもの、過年度分については平成８年度分の追加交付により、増減を図ったものであります。
　７款１項１目一般会計繰入金１，４３０万円の減額は、一般会計補正予算でご説明のあったとおり、おのおの精査を図っております。
　次に、８ページをお開き願います。８款１項１目繰越金９，９６１万９，０００円につきましては、平成８年度からの繰越金の残額を計上するものであります。
　以上で国保特別会計の説明を終わらせていただきます。次に、老人医療特別会計のご説明をいたします。
　議案第２７号平成９年度深川市老人医療特別会計補正予算（第３号）についてご説明申し上げます。
　第１条、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ６，３０３万円を減額し、予算の総額を４３億７，３８４万３，０００円としようとするものであります。
　歳出からご説明申し上げますので、８ページをお開き願います。３、歳出、１款１項１目一般管理費３７万円の増額は、受診件数の増に伴うものであります。
　２款１項１目医療給付費６，３４０万円の減額は、医療費の支出が見込んだより下回るためのものであります。
　次、戻りまして６ページをお開き願います。２、歳入、１款１項１目医療費交付金３，３３７万９，０００円の減額、次に２款１項１目医療費国庫負担金２，００１万６，０００円の減額、次に３款１項１目医療費道負担金５００万５，０００円の減額につきましては、歳出でご説明申し上げました医療費の減に伴う概算交付額の減額であります。
　次に、７ページをお開き願います。４款１項１目一般会計繰入金４６３万円の減額は、医療費及び総務費の増減に伴うものであります。
　以上で２特別会計補正予算の説明を終わらせていただきますが、よろしくご審議の上、議決くださいますようお願い申し上げます。

〇議長（柏倉謙一君）　次に、議案第２８号、議案第２９号、議案第３１号及び議案第３２号、今井水道環境部長。

〇水道環境部長（今井敏雄君）〔登壇〕　議案第２８号、議案第２９号、議案第３１号及び議案第３２号の４議案につきまして、一括して提案の理由を申し上げます。
　最初に、議案第２８号平成９年度深川市簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）についてご説明申し上げます。
　今回の補正は、事業執行及び事業確定による不用額の減額などによりまして、第１条、歳入歳出予算の総額から９５２万１，０００円を減額し、予算の総額を７，１８７万６，０００円にしようとするものでございます。
　４ページをお開きください。３、歳出、１款１項１目一般管理費の２７節公課費は、地方消費税の導入に伴い中間納付すべき基準額を超えたことにより、中間納付決定額３０万８，０００円を増額するものです。
　２項１目新設及び修繕費の１５節工事請負費は、消火栓新設工事の執行残及び配水管移設工事件数の減並びに補償額の確定による不用額９８２万９，０００円を減額するものであります。
　前のページに戻りまして、２、歳入、１款２項２目消火栓工事負担金の１節工事負担金２６万５，０００円の減額及び３目配水管移設工事負担金の１節工事負担金９２５万６，０００円の減額は、それぞれ歳出で申し上げました理由によるものであります。
　次に、議案第２９号平成９年度深川市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）についてご説明申し上げます。今回の補正は、歳出の執行見込みに伴う不用額の減額及び収入見込みに伴う歳入予算額の増減が主なる内容であります。
　第１条で、歳入歳出予算の総額から２，１１０万円を減額し、予算の総額を６億８，２９０万円とするものであります。
　第２条は債務負担行為の追加及び変更と、第３条で地方債の変更を図るものであります。
　１１ページをお開き願います。３、歳出、１款１項１目一般管理費の１９万５，０００円の増は、使用料金徴収業務など委託経費の繰り出し分であります。
　４目農業集落排水整備費４９３万２，０００円の減額は、起債単独事業の執行残によるものであります。
　次のページにまいります。２款１項１目個別排水処理施設費９２７万８，０００円の減額は、設置個数の減と水洗化等資金貸付額の減少によるものであります。
　１３ページにまいります。４款１項１目職員給与費１０８万５，０００円の減額は、職員の異動などによるものでございます。
　５ページに戻ります。第２表、債務負担行為補正で、追加は、本年度支出を伴わない事業で、限度額７，１０５万円で多度志地区農業集落排水事業の国道２７５号幹線工事を国の補正関連で早期発注を図るものであります。
　また、変更は、平成９年度水洗便所改造等資金融資に伴う損失補償を、年度末融資実績を見込み、農業集落排水事業で４２２万７，０００円、個別排水処理施設整備事業で１，４４６万円を減額した額に変更するものであります。
　次の６ページにまいります。第３表、地方債補正は、変更で、農業集落排水事業債は、起債単独事業分の執行減により４７０万円の減額、個別排水処理施設整備事業債は、国の制度改正で、従前３０％が一般会計繰出金で措置されていたものですが、起債対応に変更となったことにより、２，８２０万円を増額するものであります。
　９ページをお開き願います。２、歳入、４款１項１目一般会計繰入金４，４００万円の減額は、事業全般にわたる執行不用額に伴う減と個別排水処理施設整備事業の財源措置変更に伴う減の累積であります。
　次の１０ページにまいります。７款１項１目農業集落排水事業債並びに２目個別排水処理施設整備事業債の増減は、６ページの地方債の補正でご説明のとおりであります。
　以上で農業集落排水事業特別会計の説明を終わりまして、次に議案第３１号平成９年度深川市下水道事業特別会計補正予算（第２号）についてご説明申し上げます。今回の補正は、歳出の執行見込みに伴う不用額の減額及び収入見込みに伴う歳入予算額の増減が主な内容であります。
　第１条、歳入歳出予算の総額から１，７６０万５，０００円を減額し、予算の総額を１６億６，９３５万９，０００円とするものであります。
　第２条は債務負担行為の追加及び変更と、第３条で地方債の変更を図るものであります。
　９ページをお開き願います。３、歳出、１款１項１目一般管理費は財源振替で、その内訳は、その他が一般会計繰入金、一般財源は下水道使用料です。以下、１０ページの２款１項１目元金と３款職員費の財源振替についても同様であります。同じく４目下水道建設費３９０万円の減は、国庫補助事業費の調整により不用額が生じたものであります。
　４ページに戻ります。第２表、債務負担行為補正で、追加は、本年度支出を伴わない事業で、限度額１億２，３８０万円で二十四孝仲町線外１件汚水雨水幹線整備事業ほかの事業を国の補正関連で早期発注をするものであります。
　また、変更は、平成９年度水洗便所改造等資金融資に伴う損失補償を、年度末実績を見込み、２，７６６万４，０００円を減額し、３，２３３万６，０００円に変更するものであります。
　次のページにまいります。第３表、地方債補正は、変更で、国庫補助事業の事業費の調整により、２５０万円を減じた額に変更するものであります。７ページをお開き願います。２、歳入、４款１項１目一般会計繰入金１，１００万円の減は、事業全般にわたる執行不用額に伴う減額の累積であります。
　次のページにまいります。７款１項１目下水道事業債の２５０万円の減額は、７ページの地方債の補正でご説明いたしましたとおりであります。以上で下水道事業特別会計の説明を終わりまして、次に議案第３２号平成９年度深川市水道事業会計補正予算（第３号）について申し上げます。最初に、予算本文についてご説明申し上げます。第２条では、予算第２条で定めた業務の予定量中、４、主要な建設改良事業、イ、第６次拡張事業を７億７００万円に改めるものであります。
　第３条では、予算第３条に定めた水道事業収益から６，８２４万４，０００円を、水道事業費用から８，２００万円をそれぞれ減額するものであります。
　第４条では、予算第４条に定めた資本的収入から１７０万円を、資本的支出から５００万円をそれぞれ減額するとともに、資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額、過年度分損益勘定留保資金を７，５５０万円にそれぞれ改めるものであります。
　２ページにまいります。第５条では、予算第８条に定めた一般会計からの補助金を１億７，５２１万８，０００円に改めるものであります。
　第６条は、予算第９条の次に債務負担行為を追加するもので、限度額１億５，０００万円で第６次拡張事業の補助対象事業の早期発注を図ろうとするものであります。
　５ページをお開き願います。収益的収入についてご説明申し上げます。１款１項１目、節、専用計量料金は、有収水量の増により、８００万円を追加するものです。
　２目、節、給水工事収益６００万円及び同目、節、手数料１２０万円は、給水工事件数の減によりそれぞれ減額し、同目、節、その他受託工事収益は、他事業関連配水管移設事業量の減及び補償額の確定により、４，４９０万円を減額するものです。
　２項２目、節、一般会計補助金は、平成９年度高料金対策補助金繰出基準額の確定等により、１，２９７万８，０００円を減額するものです。
　３項１目、節、固定資産売却益は、緑町浄水場用地売却に伴う面積、売却価格の確定により、１，１１６万６，０００円を減額するものです。
　次に、収益的支出についてご説明申し上げます。１款１項２目、節、修繕費は、量水器定期取りかえ工事支給材の事業執行による不用額５００万円を減額するものです。
　３目、節、委託料７０万円、節、給水工事費６００万円の減額、同目、節、その他受託工事費５，７４０万円の減額は、収入で申し上げました理由によるものでございます。
　次のページをお開き願います。４目、節、賃借料は、事業執行等による不用額６０万円を減額するものです。
　７目、節、固定資産除却費は、緑町浄水場施設解体費等の確定による不用額８３５万６，０００円を減額するものです。
　２項１目、節、借入金利息は、効率的な資金運用による一時借入金の不用額１２４万４，０００円を減額するものです。
　２目、節、その他雑支出は、非課税売り上げにかかわる控除外税額について、消費税の調整によるもののため予算経理が不要と判明したため、２７０万円を減額するものです。
　次の資本的収入でありますが、１款４項１目、節、固定資産売却代金１７０万円の減額は、緑町浄水場用地売却に伴う面積、売却価格の確定によるものです。
　次の資本的支出でありますが、１款１項１目拡張費は、節、備消耗品費３０万円、節、委託料７０万円、節、工事負担金２０万円、節、建設利息３８０万円の各減額につきましては、事業確定による不用額であります。
　以上、４会計にかかる補正の概要につきましてご説明申し上げましたが、よろしくご審議の上、原案にご賛同賜りますようお願い申し上げます。

〇議長（柏倉謙一君）　次に、議案第３０号、坪井経済部長。

〇経済部長（坪井義広君）〔登壇〕　議案第３０号平成９年度深川市地方卸売市場特別会計補正予算（第２号）についてご説明申し上げます。
　地方卸売市場特別会計につきましては、経営の健全化に努力をしてまいりましたが、平成８年度末で８３万円の赤字が発生していることから、その全額を一般会計から繰り入れし、赤字の解消を図ろうとするものです。
　７ページをお開きください。３、歳出、４款１項１目繰上充用金につきまして、予算の増減はありませんが、一般会計から８３万円の繰り入れを行い、財源振替を図るものです。
　６ページをお開きください。２、歳入につきましては、ただいま歳出で申し上げました内容により、それぞれ財源の調整を図ろうとするものです。原案に賛同賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。

〇議長（柏倉謙一君）　次に、議案第３３号、河野総合病院事務部長。

〇総合病院事務部長（河野　淨君）〔登壇〕　議案第３３号平成９年度深川市病院事業会計補正予算（第２号）についてご説明いたします。
　今回の補正は、入院患者増に伴う収支の一部増額と一般会計補助金等の確定によりましての補正及び起債事業の確定と経費節減等による減額補正であります。
　予算本文について申し上げます。第２条、平成９年度深川市病院事業会計予算第２条に定めた業務予定量の変更であります。年間患者数の入院を１０万３７５人に、１日平均患者数の入院を２７５人に、主要な建設改良事業の医療機器整備事業を６，６３８万５，０００円に改めるものです。
　第３条、予算第３条に定めた収益的収入及び支出の予定額をそれぞれ９５万７，０００円減額し、総額を４７億６，８３４万３，０００円に補正するものです。
　次の２ページをお開きください。第４条、予算第４条に定めた資本的収入を３７０万円減額し１億７，１２０万円に、資本的支出を６４１万５，０００円減額し２億５，２１８万５，０００円に補正し、本文中資本的収入が資本的支出額に対し不足する額及び損益勘定留保資金をそれぞれ８，０９８万５，０００円に改めるものです。
　第５条、予算第５条に定めた起債の限度額の医療機器整備事業債を６，６３０万円に、第６条、予算第８条に定めた他会計からの補助金を１億５，４８６万１，０００円に、第７条、予算第９条に定めたたな卸資産購入限度額を１３億３１６万９，０００円にそれぞれ改めるものでございます。
　次に、５ページをお開きください。収益的収入及び支出について申し上げます。初めに、収入で、１款１項１目入院収益４，５６２万５，０００円の増額は、入院患者増のものでございます。２目外来収益４，３６７万４，０００円の減額は、外来患者１人１日平均収入単価の減によるもの、３目その他医業収益５８８万５，０００円の増額は、一般会計からの補助金で、救急医療確保補助金の補助基準単価確定増によるもの、２項２目他会計補助金２，０５６万２，０００円の増額は、一般会計からの補助金で、起債利子補助金１７万５，０００円の減、基礎年金拠出金補助金７３万７，０００円の増、高度医療経費補助金２，０００万円の増によるものでございます。３目負担金１，１５５万５，０００円の増額は、一般会計の負担金で、共済組合追加費用増によるもの、３項１目受験料収益９１万円の減額は、看護学院受験者の確定によるもの。
　次に、支出で、１款１項２目材料費１，２００万円の増額は、入院患者の増による薬品費及び給食材料費の増額と材料購入単価の減による診療材料費の減額を増減したものです。３目経費６００万円の減額と次の６ページ、２項１目支払利息及び企業債取扱諸費６０４万７，０００円の減額及び３項２目経費９１万円の減額は、それぞれ不用額を減額するものであります。
　次に、資本的収入及び支出につきましては、起債対象事業及び看護学院修学資金貸付対象者の確定により、それぞれ減額するものであります。
　以上、原案にご賛同賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。

〇議長（柏倉謙一君）　これより質疑に入ります。初めに、議案第２５号、歳出、２款総務費。
　北名議員。

〇２４番（北名照美君） 　ライスランド推進にかかわって減額が出されております。そのことでお尋ねをいたします。
　今ほどの説明の中でも、予定地、いわゆる道の駅なのですけれども、用地交渉が調わない、したがって減額と、そういうことなのですけれども、用地交渉が調わないという理由、一般的に言えば、相手方が売る意思がないという場合もありますし、それから値段が折り合わないということもあるわけですが、どういう状況なのかお尋ねをしたい。それで、今このような形で出されているわけですが、今後に向けてはどういう対応をしていくのか。つまり、今予定しているところについては断念をするとか、あるいは別な用地を求めるとか、その辺の考え方についてお尋ねをいたします。

〇議長（柏倉謙一君）　答弁願います。
　坪井経済部長。

〇経済部長（坪井義広君）　お答えを申し上げます。
　この種交渉につきましては、その性格上、理由といいますか、内容については申し上げられませんが、相手にその意思がないということではなく、提示をいただいている条件について協議が調っていないということでございます。
　今後の方針についてということでございますが、道の駅は施設の目的あるいはその性格から、主要道路、国道の要衝であることが何よりも重要な要件となりますことから、時間はかかっておりますが、第１候補地、現在交渉を進めております用地について引き続き交渉を進めてまいりたいと、このように考えております。
　
〇議長（柏倉謙一君）　総務費を終わります。
　３款民生費。
　

（「なし」と呼ぶ者あり）

（「なし」と呼ぶ者あり）

（「なし」と呼ぶ者あり）

（「なし」と呼ぶ者あり）

（「なし」と呼ぶ者あり）

（「なし」と呼ぶ者あり）

（後藤三君）

（後藤三君）

（「なし」と呼ぶ者あり）

（「なし」と呼ぶ者あり）

（「なし」と呼ぶ者あり）

（「なし」と呼ぶ者あり）

（「なし」と呼ぶ者あり）

（「なし」と呼ぶ者あり）

（「なし」と呼ぶ者あり）

（「なし」と呼ぶ者あり）

（「なし」と呼ぶ者あり）

（「なし」と呼ぶ者あり）

（「なし」と呼ぶ者あり）

（「なし」と呼ぶ者あり）

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（柏倉謙一君）　日程第７　発議第１号議員の派遣についてを議題とします。
　提出者の説明を求めます。
　松沢議員。

〇１４番（松沢一昭君）〔登壇〕　ただいま議題となりました発議第１号議員の派遣について、提出者を代表して提案理由の説明を申し上げます。本件は、議員の先進都市調査及び各種大会などの参加について、あらかじめ議会の議決を得ておこうとするものです。
　よろしくご審議の上、議決くださいますようお願い申し上げます。
　
〇議長（柏倉謙一君）　これより質疑に入ります。
　

（「なし」と呼ぶ者あり）

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（柏倉謙一君）　異議なしと認め、よって本件は委員会付託を省略することに決定しました。本件は討論の通告がありませんので、これより発議第１号を採決します。
　本件は原案のとおり決定することに異議ありませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（柏倉謙一君）　異議なしと認め、よって発議第１号は原案のとおり可決されました。

（午後　０時０１分　散　会）