平成１５年　第４回

深川市議会定例会会議録　（第４号）

〇議事日程（第４号）

（午前１０時００分　開　議）

〇議長（川中　裕君）　これより本日の会議を開きます。

〇議長（川中　裕君）　事務局長から諸般の報告を申し上げます。

〇議会事務局長（荒川　満君）　初めに、経済建設常任委員長から議案１件、請願２件及び陳情１件、総務文教常任委員長から議案１件、請願２件及び陳情１件の審査結果の報告がありました。
　次に、東出議員外から意見案２件の提出がありました。
　次に、第４回定例会４日目の議事日程は、お手元に配付のとおりであります。
　報告を終わります。

〇議長（川中　裕君）　日程第１　委員会報告第14号議案第70号深川市営住宅条例の一部を改正する条例について、請願第４号ＩＬＯ勧告にもとづくＪＲ採用差別事件の解決を求める「意見書」採択の請願書、請願第５号季節労働者の冬期雇用援護制度に係わる請願及び陳情第４号道路整備に関する意見書の提出を求める陳情の４件を議題とします。
　本件について委員長の報告を求めます。
　八木経済建設常任委員長。

〇経済建設常任委員長（八木茂章君）〔登壇〕　ただいま議題となりました議案第70号深川市営住宅条例の一部を改正する条例について、請願第４号ＩＬＯ勧告にもとづくＪＲ採用差別事件の解決を求める「意見書」採択の請願書、請願第５号季節労働者の冬期雇用援護制度に係わる請願及び陳情第４号道路整備に関する意見書の提出を求める陳情、以上４件について、経済建設常任委員会で審査いたしました概要と結果についてご報告申し上げます。
　議案第70号、請願第４号、請願第５号及び陳情第４号は、本定例会において当委員会に付託され、12月12日に委員会を開催し、所管の部課長等の出席を求め審査を行いました。
　初めに、議案第70号の質疑の中から主なものを申し上げます。
　問い、現在待機者はどの程度いるのか。また、待機者が一番多い公営住宅はどこか。そのほか主要な住宅での待機者数は。
　答え、待機者数は、本年12月４日現在で124世帯です。団地別で一番多いのは緑町の53件で、次にあけぼのが24件です。その他主要な住宅では、広里が９件、幸町が６件となっています。
　問い、年間の入退居者数はどの程度か。
　答え、年間の移動数ですが、非常に入退居が少ないのが現実で、平成14年度１年間では32件となっています。
　問い、待機者に対する説明は具体的にどのように行うのか。
　答え、本定例会で議決された場合、待機者の皆さんにはまず文書で通知し、さらに来年１月に説明会を開催し、条例改正の内容について説明する予定です。
　問い、人口問題の観点から見た場合、市外からの転入者は抽せんで優遇すべきではないか。
　答え、市内の民間借家に入居されている方も公営住宅のあきを待っている方がたくさんおり、住宅の困窮度においては差があるとは考えられませんので、優遇措置を設ける考えはありません。
　問い、入居希望者の住宅の困窮度に差がないということは、どのような実情を把握されてのことか。
　答え、新築住宅の場合、多岐にわたる項目で調査を行い、入居者選考委員会に諮り、困窮度を定めていましたが、現実には差がない状況でした。そのため、選考委員からもっと合理的な方法がないかという指摘を受けて、他市の状況などを調査し、検討した結果、公開抽せん方式が合理的な方法であると判断し、今後実施したいと考えています。
　問い、道営住宅の申し込みはどのようになるのか。
　答え、道営住宅については、深川市に入退居事務が委託されているので、市営住宅と同じ年４回の公募方式で公開抽せんを行いたいと考えています。ただし、道営住宅は入退居者が非常に少ないため、年４回実施できるかどうかは今のところ未定です。
　質疑終了後、採決を行い、議案第70号は全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
　次に、請願第４号ＩＬＯ勧告にもとづくＪＲ採用差別事件の解決を求める「意見書」採択の請願書について申し上げます。
　請願者は、深川地方労働組合総連合議長、篠原暁氏で、請願の要旨は、ＪＲ採用差別事件に関して本年６月に出されたＩＬＯ勧告に基づき、政府が直ちに交渉のテーブルをつくり、早期解決に向けて努力することについて、関係機関へ意見書の提出を求めるものです。
　委員会で慎重に審査した結果、採決を行い、請願第４号は全会一致をもって採択すべきものと決定し、あわせて別紙ご配付の意見書を関係機関に送付することを決定いたしました。
　次に、請願第５号季節労働者の冬期雇用援護制度に係わる請願について申し上げます。
　請願者は、連合北海道深川地区連合会会長、丸山治樹氏で、請願の要旨は、冬期雇用援護制度の大幅見直しとなる厚生労働省案について、冬期間仕事につくことができない季節労働者の切り捨てにならないよう制度の改善措置を行うことなど、２項目にわたり関係機関へ意見書提出を求めるものです。
　委員会で慎重に審査した結果、採決を行い、請願第５号は全会一致をもって採択すべきものと決定し、あわせて別紙ご配付の意見書を関係機関に送付することを決定いたしました。
　次に、陳情第４号道路整備に関する意見書の提出を求める陳情について申し上げます。
　陳情者は、深川建設業協会会長、中本博大氏で、陳情の要旨は、北海道の道路整備の実情を踏まえ、計画的かつ早期に道路整備が図られるよう、平成15年度以降の５カ年間において所要の道路整備費を確保し、長期的視点に立った道路整備を一層推進することなど、３項目にわたり関係機関へ意見書提出を求めるものです。
　委員会で慎重に審査した結果、採決を行い、陳情第４号は全会一致をもって採択すべきものと決定し、あわせて別紙ご配付の意見書を関係機関に送付することを決定いたしました。
　以上で経済建設常任委員会の報告を終わります。

〇議長（川中　裕君）　これより一括質疑に入ります。

（「なし」と呼ぶ者あり）

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（川中　裕君）　異議なしと認め、よって議案第70号は委員長の報告のとおり可決されました。
　次に、請願第４号を採決します。
　本件に対する委員長の報告は採択であります。
　本件は委員長の報告のとおり決定することに異議ありませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（川中　裕君）　異議なしと認め、よって請願第４号は委員長の報告のとおり採択することに決定しました。
　次に、意見案第13号を採決します。
　本件は原案のとおり決定することに異議ありませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（川中　裕君）　異議なしと認め、よって意見案第13号は原案のとおり可決されました。
　次に、請願第５号を採決します。
　本件に対する委員長の報告は採択であります。
　本件は委員長の報告のとおり決定することに異議ありませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（川中　裕君）　異議なしと認め、よって請願第５号は委員長の報告のとおり採択することに決定しました。
　次に、意見案第14号を採決します。
　本件は原案のとおり決定することに異議ありませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（川中　裕君）　異議なしと認め、よって意見案第14号は原案のとおり可決されました。
　次に、陳情第４号を採決します。
　本件に対する委員長の報告は採択であります。
　本件は委員長の報告のとおり決定することに異議ありませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（川中　裕君）　異議なしと認め、よって陳情第４号は委員長の報告のとおり採択することに決定しました。
　次に、意見案第15号を採決します。
　本件は原案のとおり決定することに異議ありませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（川中　裕君）　異議なしと認め、よって意見案第15号は原案のとおり可決されました。

〇議長（川中　裕君）　日程第２　委員会報告第15号議案第71号深川市文化交流ホール条例について、請願第１号戦闘状態の続くイラクへの自衛隊派遣の中止を求める意見書に関する請願、請願第２号有事関連法の発動と自衛隊の海外派兵に反対する「意見書」採択の請願書及び陳情第３号イラクへの自衛隊派遣中止を求める陳情書の４件を議題とします。
　本件について委員長の報告を求めます。
　岡部総務文教常任委員長。

〇総務文教常任委員長（岡部誠二君）〔登壇〕　ただいま議題となりました議案第71号深川市文化交流ホール条例について、請願第１号戦闘状態の続くイラクへの自衛隊派遣の中止を求める意見書に関する請願、請願第２号有事関連法の発動と自衛隊の海外派兵に反対する「意見書」採択の請願書及び陳情第３号イラクへの自衛隊派遣中止を求める陳情書の４件について、審査いたしました概要と結果をご報告申し上げます。
　議案第71号、請願第２号及び陳情第３号は、本定例会において当委員会に付託され、12月12日に委員会を開催し、関係する部課長などの出席を求め、現地調査を含め審査を行いました。
　また、請願第１号は第３回定例会において当委員会に付託され、９月19日及び12月12日に委員会を開催し、審査を行いました。
　初めに、議案第71号深川市文化交流ホール条例について、質疑の中から主なものを申し上げます。
　問い、当初の設計から変わったことや手直しした点があるか。
　答え、本年５月に施行された健康増進法によって、当初は喫煙所を北側の１階、２階にオープン式で考えていましたが、２階に副流煙が漏れない形にするため、１カ所に縮小しています。また、多目的トイレの中央にオストメイトトイレを設置しています。
　もう一点は、当初電波障害については南５丁目の線までの範囲としていましたが、実際に建ち上がっていく中で試験をすると、４丁目のふれあい会館の手前ぐらいまで電波障害がかかっていることから、そこまで延ばして対応しています。また、駐車場に５条８番の真田医院跡地を購入し、現在28台分の工事中です。
　問い、耳の遠い方が健常者と一緒に鑑賞する場合のイヤホン設備はないのか。
　答え、ワイヤレスシステムのものを20台設置しています。
　問い、駐車場がいっぱいになって足りないときに市営駐車場の利用について、どのように考えているのか。
　答え、駐車場については、中心市街地に余り大きな空き地がない、あるいは用地買収に係る費用も大変だということで、当初目標の100台に近づく97台がやっと確保されたものと思っています。
　利用する団体には、あらかじめ駐車場の実態を説明し、必要であれば利用団体で対応していただく考えであり、一条駐車場を使用するよう勧めることもありますが、使用料金を負担するという考えは持っていません。
　また、従来から青少年育成団体の事業では、近くのお寺に駐車場があり、特に必要とあればお話しして協力をいただいています。
　問い、明年４月の開館予定であるが、記念事業の取り組みはあるのか。
　答え、宝くじ事業を初め、北海道市町村振興協会など、各種の文化事業開催支援制度を活用し、開館記念事業としての開催を検討しているところです。
　現在仮受け付けをしていますが、おおよその予定がわかっているものとして、４月３日には北空知法人会主催による札響公演、４月18日には市内演劇団体合同での創作演劇「あの北の星から」、７月10日は宝くじ事業に申請したものですが、コーラスグループ、サーカスの公演も予定しています。
　また、日時は未定ですが、ＮＨＫの公開番組を要請しているところです。
　問い、４月１日から条例施行とのことだが、２月の拓大ミュージカルはどういう形になるのか。
　答え、拓大ミュージカルは、平成15年度は深川市内で開催したいという希望があり、事前の話が来ています。
　短期大学は２年制ですし、平成14年度は鷹栖町のメロディホールを利用して公演を行っていますので、地元に密着した大学の振興、助成という観点からも特例という考えを持って、供用開始前となりますが、使用させてあげたいと考えています。
　問い、運営はどのような形でしていくのか。また、人員配置はどうなっているか。
　答え、運営するノウハウを持った人を配置していくことは、人材確保の面でも人件費についても難しい部分があり、またＮＰＯを目指す団体の方々に運営を任せることも市内団体の方々の施設を管理する資格などの取り組みがおくれていて、実際には取り扱うことが難しいのではないかという点から、旧市民会館と同様の貸し館方式としたところです。
　また、職員配置は正職員１名、臨時職員１名と考えています。
　問い、新市民会館建設プランづくり市民協議会は、どこまでかかわってきたのか。
　答え、どのような施設をつくっていくかということで、演劇団体、音楽団体にホールの運営や建築の専門的分野の方など、各界の方を集めてプランをともに考えてきました。
　協議会の皆さんのご意見を参考に、できるものは対応していくという形で進めてきましたので、協議会での原案がほぼ実施設計に生かされているものと考えます。
　質疑終結後、採決に入り、議案第71号は全会一致をもって可決すべきものと決定いたしました。
　次に、請願第１号戦闘状態の続くイラクへの自衛隊派遣の中止を求める意見書に関する請願は、深川市多度志630番、殿平真さんからのもので、イラクへの自衛隊派遣の中止を求め、国へ意見書の提出を求めるものであります。
　慎重に審査した結果、採決を行い、請願第１号は全会一致で趣旨採択とすべきものと決定いたしました。
　次に、請願第２号有事関連法の発動と自衛隊の海外派兵に反対する「意見書」採択の請願書は、深川地方労働組合総連合議長、篠原暁さんからのもので、有事関連法の具体化と発動を行わないことなど、３項目にわたって国へ意見書の提出を求めるものであります。
　慎重に審査した結果、採決を行い、請願第２号は賛成少数で不採択とすべきものと決定いたしました。
　次に、陳情第３号イラクへの自衛隊派遣中止を求める陳情書は、深川地区連合会会長、丸山治樹さんからのもので、イラクへの自衛隊派遣の中止を求め、国へ意見書の提出を求めるものであります。
　慎重に審査した結果、採決を行い、陳情第３号は全会一致で趣旨採択とすべきものと決定いたしました。
　以上で総務文教常任委員会の報告を終わります。

〇議長（川中　裕君）　これより一括質疑に入ります。

（「なし」と呼ぶ者あり）

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

（賛成者起立）

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（川中　裕君）　日程第３　議案第80号議会の議員の報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例についてないし議案第82号深川市教育委員会教育長の給与及び勤務時間等に関する条例の一部を改正する条例についての３件を議題とします。
　提出者の説明を求めます。
　河野市長。

〇市長（河野順吉君）〔登壇〕　議案第80号議会の議員の報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例についてないし議案第82号深川市教育委員会教育長の給与及び勤務時間等に関する条例の一部を改正する条例についての３件について、一括して提案理由を申し上げます。
　本改正は、議会の議員の報酬及び三役の給料について、特別職報酬等審議会の答申をもとに、道内類似市の実態などを勘案し、明年４月から改定するもの並びに教育長の給料について収入役の改定にあわせて同額に設定するものであります。よろしくご審議の上、議決くださいますようお願い申し上げます。

〇議長（川中　裕君）　これより一括質疑に入ります。

（「なし」と呼ぶ者あり）

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（川中　裕君）　異議なしと認め、よって議案第82号は原案のとおり可決されました。

〇議長（川中　裕君）　日程第４　議案第83号財産の取得についてを議題とします。
　提出者の説明を求めます。
　河野市長。

〇市長（河野順吉君）〔登壇〕　議案第83号財産の取得について、提案理由を申し上げます。
　教育用コンピューターの整備につきましては、より一層の情報教育を推進するため、市内各小学校に児童１人に１台の教育用コンピューターを配置するものであります。
　整備に当たりましては、本議会初日に小学校コンピューター機器等の整備にかかわる補正予算及び債務負担行為補正に議決をいただきましたことから、北海道市町村備荒資金組合の譲渡事業を活用し、同組合が購入する機器の譲渡を受け、５年間で償還するものであります。
　12月10日、同組合から委任を受け、４社による指名競争入札を執行しましたところ、7,980万円で落札しました。この落札価格に同組合が定める利子を加えた8,016万6,096円をもって譲渡を受けますことから、深川市財産条例第２条の規定により議会の議決を得るものであります。よろしくご審議の上、議決くださいますようお願い申し上げます。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（川中　裕君）　日程第５　意見案第16号イラクへの自衛隊派遣及び滞在邦人の安全対策に関する意見書及び意見案第17号非核三原則の厳守と法制化を求める意見書の２件を議題とします。
　提出者の説明を求めます。
　田中昌幸議員。

〇４番（田中昌幸君）〔登壇〕　ただいま議題となりました意見案第16号イラクへの自衛隊派遣及び滞在邦人の安全対策に関する意見書及び意見案第17号非核三原則の厳守と法制化を求める意見書の２件について、提出者を代表し、提案理由の説明を申し上げます。
　本件につきましては、お手元に配付しております内容により関係機関に提出するもので、内容の説明は省略いたしますが、議決くださいますようよろしくお願い申し上げます。

〇議長（川中　裕君）　これより一括質疑に入ります。

（「なし」と呼ぶ者あり）

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（川中　裕君）　日程第６　閉会中の継続審査の申し出についてを議題とします。
　本件は、社会民生常任委員長から、別紙ご配付のとおり閉会中の継続審査の申し出があります。
　お諮りします。申し出のとおり決定することに異議ありませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（川中　裕君）　日程第７　閉会中の所管事務調査の申し出についてを議題とします。
　本件は、社会民生常任委員長から、別紙ご配付のとおり閉会中の所管事務調査の申し出があります。
　お諮りします。申し出のとおり決定することに異議ありませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（川中　裕君）　これで本定例会に付議されました事件の審議はすべて終了しましたので、平成15年第４回深川市議会定例会を閉会します。

（午前１０時３３分　閉　会）