平成１３年　第２回

深川市議会定例会会議録　（第３号）

〇議事日程（第３号）

（午後　１時１１分　開　議）

〇議長（東出治通君）　これより本日の会議を開きます。

〇議長（東出治通君）　事務局長から諸般の報告を申し上げます。

〇議会事務局長（荒川　満君）　初めに、総務文教常任委員長から議案３件、陳情２件、社会民生常任委員長から議案２件及び経済建設常任委員長から議案１件、陳情２件の審査結果の報告がありました。
　次に、大塚議員ほかから意見案３件の提出及び市長から議案１件の追加提出がありました。
　次に、市長から深川市土地開発公社の平成１２年度決算に関する書類及び株式会社深川振興公社の第３７事業年度の決算に関する書類の提出がありましたので、去る６月２８日に配付をしております。
　次に、第２回定例会３日目の議事日程は、お手元に配付のとおりであります。
　報告を終わります。

〇議長（東出治通君）　日程第１　委員会報告第６号議案第４３号深川市民交流センター条例についてないし議案第４５号財産の譲渡について、平成１２年陳情第４号消費税の大増税計画の中止を求める請願（陳情）書及び陳情第１号深川市の子どもたちにとって、より良い教科書を採択することを求める陳情書の５件を議題とします。
　本件について委員長の報告を求めます。
　高桑総務文教常任委員長。

〇総務文教常任委員長（高桑幸雄君）〔登壇〕　ただいま議題となりました議案第４３号深川市民交流センター条例についてないし議案第４５号財産の譲渡について、平成１２年陳情第４号消費税の大増税計画の中止を求める請願（陳情）書及び陳情第１号深川市の子どもたちにとって、より良い教科書を採択することを求める陳情書について、審査いたしました概要と結果についてご報告申し上げます。
　議案第４３号ないし議案第４５号は、本定例会において当委員会に付託され、委員会を７月２日に開催し、教育長及び関係する部課長等の出席を求め、審査を行いました。
　初めに、議案第４３号深川市民交流センター条例について、質疑の中から主なものを申し上げます。
　問い、来年度以降の維持管理費は、どのくらいを見込んでいるか。
　答え、一番大きな部分は燃料費と光熱水費になりますが、年間７００万円前後を予定しています。
　問い、使用料は、何を基準にしているのか。他の施設との比率ではどうなるか。
　答え、市民会館使用料に積算の根拠を求めており、多目的ホールについては市民会館中会議室の１平米当たり単価を、中会議室と会議室Ａ、Ｂについては市民会館第１小会議室の１平米当たりの単価を根拠としております。
　問い、駐車場はどこを使う予定なのか。
　答え、十分な駐車場用地がありませんので、中央公民館東側の旧商工会議所跡地を利用した駐車場に誘導できるよう、看板を設置して対応してまいりたい。
　問い、現在の修理状況と今後の使用年限について。
　答え、既に築後７０年近い建物ですので、鉄筋コンクリートといえども老朽化は否めない状況にあります。取得した主たる目的が歴史的建造物の保存であり、深川市文化財保護委員会の意見なども聞かせていただく中で、歴史的建造物としてどう保存を図っていくのか研究検討してまいりたい。
　質疑終結後採決に入り、議案第４３号は全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
　次に、議案第４４号深川市公民館条例の一部を改正する条例について及び議案第４５号財産の譲渡について、一括して審査を行いましたので、質疑の中から主なものを申し上げます。
　問い、維持費はどうなるか。
　答え、維持管理費のうち光熱水費については、合併処理浄化槽の検査手数料も含めて年間１５万円程度と想定し、５年間分を市が負担することとしています。
　問い、市の資金の支払い方法はどうなるのか。
　答え、建設費については２,０００万円の予算を見ており、１９節の補助金で経費を補助して、地域が建設するものです。現在予算の範囲内で事業が可能ということで建設中です。
　質疑終結後採決に入り、議案第４４号及び議案第４５号は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　次に、平成１２年陳情第４号消費税の大増税計画の中止を求める請願（陳情）書は、平成１２年第４回定例会において当委員会に付託され、昨年１２月１１日、本年３月８日、７月２日に委員会を開催し、審査を行いました。陳情者は、深川地方労働組合総連合議長、北風一憲氏並びに全日本年金者組合深川支部執行委員長、曽賀良弘氏で、陳情の要旨は、消費税の大増税計画をやめること及び当面食料品を非課税にすることについて国に意見書の提出を求めているものであります。
　委員会で審査を行った結果、採決を行い、平成１２年陳情第４号は全会一致をもって趣旨採択すべきものと決定いたしました。
　次に、陳情第１号深川市の子どもたちにとって、より良い教科書を採択することを求める陳情書は、本定例会において当委員会に付託され、委員会を７月２日に開催し、審査を行いました。陳情者は、深川地区連合会会長、堀川正樹氏で、陳情の要旨は、２００２年度から使用される中学校歴史、公民教科書について、教科書の採択に当たって教育委員会は、事業者や団体による過度な宣伝や他者への誹謗、中傷、批判または利益誘導などが行われないよう、公正取引委員会が定めた教科書採択の特殊指定及び文部省通知に沿って行うこと、ほか３項目の観点から、採択されるよう求めているものであります。
　委員会で審査を行った結果、採決を行い、陳情第１号は全会一致をもって採択すべきものと決定いたしました。
　以上で総務文教常任委員会の報告を終わります。

〇議長（東出治通君）　これより一括質疑に入ります。

（「なし」と呼ぶ者あり）

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（東出治通君）　日程第２　委員会報告第７号議案第４６号深川市乳幼児医療費支給条例の一部を改正する条例について並びに議案第４７号深川市重度心身障害者及び母子家庭等医療費支給条例の一部を改正する条例についての２件を議題とします。
　本件について委員長の報告を求めます。
　北名社会民生常任委員長。

〇社会民生常任委員長（北名照美君）〔登壇〕　ただいま議題となりました議案第４６号深川市乳幼児医療費支給条例の一部を改正する条例について並びに議案第４７号深川市重度心身障害者及び母子家庭等医療費支給条例の一部を改正する条例についての以上２件について、社会民生常任委員会で審査しました概要と結果についてご報告申し上げます。
　本件については、本定例会において当常任委員会に付託され、委員会を７月２日に開催し、所管の部課長等の出席を求め、審査を行ったところであります。
　議案第４６号深川市乳幼児医療費支給条例の一部を改正する条例について並びに議案第４７号深川市重度心身障害者及び母子家庭等医療費支給条例の一部を改正する条例についての以上２件について、一括して審査を行いましたので、質疑の中から主なものを申し上げます。
　問い、道老事業と合わせての３医療費支給事業の市の負担総額は大体どのくらいになるのか。また、財源対策についてはどうなるのか。
　答え、乳幼児医療費は、本年１０月から年齢拡大をするので、５カ月分の医療費の支給の形になってくるが、平成１３年度で見ると乳幼児、重度、母子、それに道老を加えて総額で３億３,９４０万円余りで、道の補助金が現在３０分の１８で１億６,０００万円余りである。高額等があるので、それらを引いて、一般財源では１億３,５８０万円余りとなる。これが平成１６年度に道の補助金が３０分の１５の２分の１になるという平年ベースで考えると、総費用額で３億８,３８０万円余りで、うち補助金が１億５,１００万円余りで、高額等を除いて一般財源では１億８,７００万円余りである。つまり、平年ベースで考えると、平成１３年度から比較すると５,０００万円余り増の一般財源が必要となってくるという状況である。乳幼児の通院の年齢拡大がなければ、このまま推移していくという形になるので、北海道に対して乳幼児医療の通院に係る年齢拡大を今後とも要望していきたいと考えている。
　問い、事業の実施内容をしっかり周知徹底をしていくべきだと思うが、その周知徹底についてどのように進められるのか。
　答え、改正等の周知徹底については広報等でお知らせし、所得制限が導入されると毎年受給者証の更新というものが出てくるので、もちろん全受給者に個別に受給者証を送付し、その際、所得制限等の導入された改正内容も通知する予定である。また、医療機関での支払が現物給付という形になっているので、北空知の医療機関に対して医師会あるいは歯科医師会を通じて改正等の内容周知を図っていきたいと考えている。
　問い、乳幼児医療費の入院外支給範囲を２歳拡大することによって、国保に対するペナルティーの心配はないのか。
　答え、１,１００名弱と現在乳幼児数は推移しており、１歳当たり１８０名から２００名程度いる。それ以外の乳幼児でも、母子家庭のお子さんは母子医療の適用を受けるので、乳幼児医療の適用は受けていないが、それらのうち、現状社会保険の乳幼児がたくさんおられて、国保の乳幼児の割合というのは極めて少ない状況となっている。
　国保のペナルティーの部分についての影響というのは、国保でいう調整交付金、それから療養給付費負担金に対する影響というのはほんのわずかという状況であり、恐らく１０万円にも満たないようなペナルティーの額ではないのかと推定しているが、受診の状況によってふえるのかなというふうな認識をしている。
　質疑終結後一括して採決を行い、議案第４６号及び議案第４７号は全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと決定した次第であります。
　以上で社会民生常任委員会の報告を終わります。

〇議長（東出治通君）　これより一括質疑に入ります。

（「なし」と呼ぶ者あり）

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（東出治通君）　日程第３　委員会報告第８号議案第４８号深川市営住宅条例の一部を改正する条例について、平成１２年陳情第７号「公共事業の生活密着型への転換を国に要請する意見書」採択の陳情書及び平成１２年陳情第８号「働くルールの確立を国に要請する意見書」採択の陳情書の３件を議題とします。
　本件について委員長の報告を求めます。
　岡部経済建設常任委員長。

〇経済建設常任委員長（岡部誠二君）〔登壇〕　ただいま議題となりました議案第４８号深川市営住宅条例の一部を改正する条例について、平成１２年陳情第７号「公共事業の生活密着型への転換を国に要請する意見書」採択の陳情書及び平成１２年陳情第８号「働くルールの確立を国に要請する意見書」採択の陳情書について、経済建設常任委員会で審査しました概要と結果についてご報告申し上げます。
　議案第４８号は、本定例会において当常任委員会に付託され、委員会を７月２日に開催し、所管の部課長などの出席を求め、審査をいたしました。
　平成１２年陳情第７号及び陳情第８号は、平成１２年第４回定例会において当委員会に付託され、昨年１２月１２日、本年２月８日、３月８日、７月２日に委員会を開催し、審査を行いました。
　最初に、議案第４８号の質疑の中から主なものを申し上げます。
　問い、住宅の設計について、特に変わった点はあるのか。
　答え、高齢者に配慮した設計ということで、今までの住宅設計とは変わっておりません。物置とかタンク庫を屋外に出なくても使えるように、また通路や各部屋にも段差をなくしているというような設計で進めております。
　問い、各団地の待機者の状況は。
　答え、第１希望の数字では、緑町西が３１人、西町が１２人、幸町が２人、稲穂が８人、北光団地が１人、あけぼのが１９人、緑が丘が５人、芙蓉が５人、合計８３人となっております。
　問い、広里団地の用途廃止した跡地利用の考えは。
　答え、跡地利用の考えでありますが、隣接する民地の地権者と一部用地交換をして、広里公園の駐車場を建設する計画をしております。残りにつきましては利用計画がございませんので、普通財産として管理する考えであります。
　問い、浴室のない古い住宅から年次建てかえを進めているが、古い住宅についても低家賃であることや単身者向けの用途などを考慮した場合、有効利用ができるのではないか。
　答え、所管としても待機者が多い状況の中で、古い住宅を残す考えは持っております。みずほＡにつきましては、浴室がなく、老朽狭隘ということで解体していくわけですが、裏にあるみずほＢについては浴室もあることから、残すよう検討をいたしております。また、古い２ＬＤＫ、２ＤＫあたりでも単身者が使える形で、残せるものであれば残していく努力をしていかなければと考えております。
　質疑終結後採決に入り、議案第４８号については全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
　次に、平成１２年陳情第７号「公共事業の生活密着型への転換を国に要請する意見書」採択の陳情書は、深川地方労働組合総連合議長、北風一憲氏からのもので、陳情の要旨は、不要不急の巨大ダムや可動堰、空港などの浪費型の大型公共事業を中止すること、ほか４項目について国に意見書の提出を求めているものであります。
　委員会の審査の中で、国の公共事業については小泉政権で、特にダムや空港については新規ではやらないということで改革の方針が出されていることもあり、このような情勢の変化をかんがみると、この種の陳情はなじまないという意見が出されました。
　委員会では慎重に審査を行った結果、採決を行い、平成１２年陳情第７号は全会一致をもって不採択とすべきものと決定いたしました。
　次に、平成１２年陳情第８号「働くルールの確立を国に要請する意見書」採択の陳情書は、深川地方労働組合総連合議長、北風一憲氏からのもので、陳情の要旨は、労働時間は政府公約の年間１,８００時間を直ちに実現し、週３５時間労働制、時間外労働の男女共通規制に向けた具体的措置を開始すること。戦後最悪の雇用、失業問題を解決するために、労働時間の短縮、とりわけサービス残業禁止によって雇用の創出をすること、ほか２項目について国に意見書の提出を求めているものであります。
　委員会では、慎重な審査を行った結果、採決を行い、平成１２年陳情第８号は全会一致をもって趣旨採択すべきものと決定いたしました。
　以上で経済建設常任委員会の報告を終わります。

〇議長（東出治通君）　これより一括質疑に入ります。

（「なし」と呼ぶ者あり）

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

（賛成者起立）

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（東出治通君）　日程第４　議案第４９号平成１３年度深川市一般会計補正予算を議題とします。
　本件は、一時議事延期となっているものですが、既に提出者の説明が終わっていますので、これより質疑に入ります。
　歳出、２款総務費。
　高桑議員。

〇１４番（高桑幸雄君）〔登壇〕　ここで北海道国際航空会社の出資に関して、いわゆるエア・ドゥ支援についてお伺いしたいと思いますが、７月３日の道新に、大変もめておりましたエア・ドゥに対する支援について記事が載っております。補助金については本年度限りであるということが道議会で知事の表明がありましたし、２０億円近い出資についても特別委員会で可決されておりますけれども、今後の改善策を見て予算の執行については行うと。さらには、経営体制の抜本的な見直しという中には、存廃も含めてこれを検討するという内容になっております。
　エア・ドゥをめぐる支援策については、いろいろ仄聞することがたくさんありますけれども、過般の道民に対するアンケートでは、北海道の地域の広いところで格差のない賛成、反対が表明されました。いわゆる追加支援に反対が４８％、容認が３８％でありますから、道民は必ずしもエア・ドゥに対する出資についてオーケーを出している状況ではありません。また、この空知、北空知管内を見ましても、市で３市ほどゼロという出資のところがありますし、今回追加として２００万円が深川市から出されているわけですけれども、道内の状況から見ても、金額的には高い位置にあるのではないか、こういうふうに考えているわけであります。
　エア・ドゥそのものに対する考え方はたくさんありますけれども、しかし税金を投入していくということが今後も続けられるようでは私は問題があると考えますし、エア・ドゥそのものが今日まで、平成１０年度から開業して一定の役割を果たしているということについては評価をいたしますけれども、しかしこれが今後北海道の経済や、さらには道財政、地方自治体に対する財政的な問題を考えれば、私は慎重な対応が必要ではないかという気がするわけであります。
　これから生き残り策、改善策をめぐっていろいろ議論されると思いますけれども、しかし今日的な状況の中で、エア・ドゥの体制そのものの未整備も含めて、経営改善という問題が大変困難であると私は考えているわけでありますが、こういった中で、先ほど言ったような道自体や道の経済団体の支援体制を見ても、エア・ドゥの改善策並びに今後の経営というものについては大変厳しい状況があるというふうに考えるわけです。
　そこで、こういう状況の中で深川市が今回追加支援として２００万円を出資するということでありますけれども、この基本となる考え方、基準についてお伺いをしておきたいと思います。

（「関連」と呼ぶ者あり）

（「なし」と呼ぶ者あり）

（「なし」と呼ぶ者あり）

（「なし」と呼ぶ者あり）

（「なし」と呼ぶ者あり）

（「なし」と呼ぶ者あり）

（「なし」と呼ぶ者あり）

（「なし」と呼ぶ者あり）

（「なし」と呼ぶ者あり）

（「なし」と呼ぶ者あり）

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

（賛成者起立）

〇議長（東出治通君）　日程第５　議案第５７号工事委託に関する協定の締結についてを議題とします。
　提出者の説明を求めます。
　河野市長。

〇市長（河野順吉君）〔登壇〕　議案第５７号工事委託に関する協定の締結について、提案理由を申し上げます。
　自由通路新設工事のうち、ＪＲ深川駅構内の電気設備移設、橋脚架設、けた架設等、空中歩廊部の施工につきましては、列車の安心運転管理の面から、深川市が直接工事施工監理することは困難なため、北海道旅客鉄道株式会社に委託するものであります。
　このたび平成１３年、１４年、両年度にわたる工事委託については、道路と鉄道との交差に関する運輸省、建設省協定に基づく協議の結果、２億３,２０４万２,０００円で工事委託が整いましたので、平成１５年３月末完成を目指し、協定を締結するものであります。
　よろしくご審議の上、議決くださいますようお願い申し上げます。

〇議長（東出治通君）　これより質疑に入ります。

（「なし」と呼ぶ者あり）

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（東出治通君）　日程第６　意見案第７号義務教育費国庫負担法から学校事務職員・栄養職員の給与費を適用除外することに反対する意見書ないし意見案第９号温泉療法の公的医療保険の早期適用等を求める意見書の３件を議題とします。
　提出者の説明を求めます。
　松沢議員。

〇１１番（松沢一昭君）〔登壇〕　ただいま議題となりました意見案第７号義務教育費国庫負担法から学校事務職員・栄養職員の給与費を適用除外することに反対する意見書ないし意見案第９号温泉療法の公的医療保険の早期適用等を求める意見書の３件について、提出者を代表して提案理由の説明を申し上げます。
　本件につきましては、お手元にご配付しております内容により関係機関に提出するもので、内容の説明は省略いたしますが、議決くださいますようよろしくお願いします。

〇議長（東出治通君）　これより一括質疑に入ります。

（「なし」と呼ぶ者あり）

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（東出治通君）　日程第７　常任委員の選任を行います。
　常任委員の選任については、委員会条例第８条第１項の規定によって、お手元に配付しました名簿のとおり指名したいと思いますが、異議ありませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（東出治通君）　日程第８　議会運営委員の選任を行います。
　議会運営委員の選任については、委員会条例第８条第１項の規定によって、お手元に配付しました名簿のとおり指名したいと思いますが、異議ありませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

（午後　２時１１分　休　憩）

（午後　３時１９分　再　開）

〇副議長（生野義順君）　事務局長から諸般の報告を申し上げます。

〇議会事務局長（荒川　満君）　先ほど各常任委員会及び議会運営委員会が開催され、正副委員長互選の結果、総務文教常任委員長には高桑委員、副委員長には鍜治委員、社会民生常任委員長には北名委員、副委員長には北本委員、経済建設常任委員長には清水委員、副委員長には白井委員、議会運営委員長には川中委員、副委員長には松沢委員がそれぞれ当選されました。
　次に、東出議長から、議長の常任委員辞任願が提出されました。
　次に、総務文教、社会民生、経済建設各常任委員長及び議会運営委員長から、閉会中の所管事務調査の申し出がありました。
　以上で報告を終わります。

〇副議長（生野義順君）お諮りします。
　議長の常任委員辞任についてを日程に追加し、追加日程第１として議題にしたいと思いますが、異議ありませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇副議長（生野義順君）　追加日程第１　議長の常任委員辞任についてを議題とします。
　議長から、議長の職務を遂行するため、常任委員を辞任したいとの申し出があります。
　お諮りします。本件は、申し出のとおり辞任を許可することに異議ありませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇副議長（生野義順君）お諮りします。
　閉会中の所管事務調査の申し出についてを日程に追加し、追加日程第２として議題にしたいと思いますが、異議ありませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇副議長（生野義順君）　追加日程第２　閉会中の所管事務調査の申し出についてを議題とします。
　本件は、総務文教、社会民生、経済建設各常任委員長及び議会運営委員長から、別紙印刷配付のとおり閉会中の所管事務調査の申し出があります。
　お諮りします。申し出のとおり決定することに異議ありませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（東出治通君）　これで本定例会に付議されました事件の審議は全部終了しましたので、平成１３年第２回深川市議会定例会を閉会いたします。

（午後　３時２２分　閉　会）