平成22年 第2回

深川市議会定例会会議録 （第1号）

〇 議事日程（第 1号）

（午前10時06分　開会）

○議長（北本　清美君）　これより本日の会議を開きます。

○議長（北本　清美君）　日程第1　会議録署名議員の指名を行います。
　会議録署名議員には、会議規則第78条の規定によって、松沢議員、北畑議員を指名します。

○議長（北本　清美君）　事務局長から諸般の報告を申し上げます。

○議会事務局長（山岸　弘明君）　本定例会に付議されます事件は、総務文教常任委員長から審査結果の報告がありました議案1件、行財政改革調査特別委員長から調査結果の中間報告、市長から提出のありました議案11件、諮問1件及び報告5件であります。
　次に、監査委員から2月分ないし4月分に関する例月出納検査結果報告の提出がありましたので、お手元に配付しております。
　次に、本定例会に説明員として出席通知のありました者の職氏名を一覧表としてお手元に配付しております。
　次に、第2回定例会1日目の議事日程は、お手元に配付のとおりであります。
　以上で報告を終わります。

○議長（北本　清美君）　日程第2　会期の決定についてを議題とします。
　お諮りします。本定例会の会期は、本日から6月30日までの9日間にしたいと思いますが、異議ありませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○議長（北本　清美君）　日程第3　諸般の報告を行います。
　初めに、議長諸般報告を事務局長から申し上げます。

○議会事務局長（山岸　弘明君）　平成22年第1回市議会定例会後の3月25日以降、昨日までの議会の動静概要は、お手元に配付のとおりであります。
　これで議長諸般報告を終わります。

○議長（北本　清美君）　次に、市長一般行政報告を行います。
　山下市長。

○市長（山下　貴史君）〔登壇〕　平成22年第2回市議会定例会の開会に当たり、一般行政の報告を申し上げます。
　初めに、農作業の進捗状況及び農作物の生育状況について申し上げます。6月1日現在の普及センターの調査によりますと、本年の根雪終日は、平年より3日遅く、また融雪後に低温が続いたことから田畑の耕起、水稲の移植及び畑作物の播種、定植作業などは5日程度のおくれで行われました。農作物の生育状況は、水稲は平年より5日おくれ、畑作物についても総じて平年より4日程度おくれている状況にあります。ことしは冷夏の予報がされておりますが、幸い6月に入り良好な天候に恵まれておりますので、一安心いたしているところであります。いずれにいたしましても、豊穣の秋がぜひ迎えられるように今後とも普及センターや農協など、関係機関・団体と連携を図り、万全な対応に努めてまいりたいと考えているところであります。
　次に、建設工事の発注状況について申し上げます。本年度の建設工事の発注予定総額は、平成21年度からの繰り越し事業分7億8,000万円を含め、約16億円でございますが、このうち6月2日現在の発注状況につきましては、件数で28件、契約額は6億2,551万2,000円でございまして、執行率は39.0％となっております。この数字は、前年同期比で申し上げますと、14ポイントの増となっているところであります。今後とも、建設工事につきましては、適時適切な発注に努めてまいる所存であります。
　次に、スプリングフェスタについて申し上げます。5月16日、生きがい文化センターにおきまして、第17回目となります2010ふかがわスプリングフェスタを開催いたしました。当日は天候に恵まれ、主催者を含め来場者は2,500人を超えたところでございます。オープニングの屋外演奏会を初め、園芸市やハンギングバスケット講習会、消費生活展、あるいはフリーマーケットなど多彩な催しを通じて大勢の市民の皆様に緑化の推進と環境保全やリサイクルなど、自然や物の大切さを知っていただく機会となり、盛会のうちに終了いたしたところでございます。
　次に、チャレンジデーについて申し上げます。5月26日、「みんなでスポーツ！みんなで健康!!!」をテーマに、昨年に引き続き4回目となりますチャレンジデー2010を開催いたしました。ことしは和歌山県上富田町と栃木県益子町との対戦でございましたが、本市は1万3,469人に上る大勢の市民のご参加をいただき、参加率は56.1％となり、念願でありました目標の50％を達成することができたところであります。対戦相手である上富田町の参加率が63.4％、また益子町の参加率が59.8％でございましたので、残念ながら両町には及びませんでしたが、昨年に比べて本市の参加率は、9.6ポイント上昇しておりまして、市民のチャレンジデーへの理解は深まってきているものと考えております。今後とも関係団体等のご理解、ご協力をいただきながら本市におけるスポーツの一層の振興と市民の健康づくりに努めてまいりたいと考えているところでございます。
　以上、行政の一端を申し上げ、報告とさせていだきます。

○議長（北本　清美君）　次に、教育長教育行政報告を行います。
　鈴木教育長。

○教育長（鈴木　英利君）〔登壇〕　平成22年第2回市議会定例会の開会に当たり、教育行政の概要について報告を申し上げます。
　初めに、教職員の人事異動について申し上げます。本年4月1日付人事異動に当たりましては、学校教育に対する市民の期待と信頼にこたえるため、広くすぐれた人材の確保に努めたところ、他管内からの異動者1人を含め、34人の異動を行い、人事の刷新を行ったところであります。その内訳は、校長3人、教頭5人、教諭、養護教諭、事務職員26人となっておりますが、公教育を担う教職員が常に教育公務員としての使命と責任を自覚し、その専門性を高めてすぐれた教育実践を期待するものであります。
　次に、学級編制について申し上げます。本年度、小学校の普通学級は、前年度と同じ44学級、特別支援学級は、多度志小学校で1学級増の13学級で合計57学級であります。また、中学校の普通学級は、深川中学校で1学級減、一已中学校で1学級増の前年度と同じ23学級、特別支援学級は、音江中学校で1学級増の9学級で合計32学級であります。小中学校合わせて普通学級67学級、特別支援学級22学級をもって、北海道教育委員会の同意を得たところであります。
　以上、教育行政の一端を申し上げ、報告といたします。

○議長（北本　清美君）　これで諸般の報告を終わります。

○議長（北本　清美君）　日程第4　委員会報告第12号議案第39号深川市税条例の一部を改正する条例についてを議題とします。
　本件について委員長の報告を求めます。
　渡辺総務文教常任委員長。

○総務文教常任委員長（渡辺　英雄君）〔登壇〕　ただいま議題となりました議案第39号深川市税条例の一部を改正する条例について、総務文教常任委員会で審査しました概要と結果についてご報告申し上げます。
　議案第39号は、第2回市議会臨時議会において当委員会に付託され、5月24日及び5月27日に委員会を開催し、所管の部課長等の出席を求め審査を行いました。
　質疑の中から主なものを申し上げます。
　問い、個人住民税の扶養控除等の見直しにより個人の方の年税額がどのぐらいになるのか。
　答え、年収400万円の4人家族の例ですが、一定の控除を想定した上で、夫婦と16歳未満の年少扶養の子供2人の場合、一般扶養控除のある現行制度の住民税は8万5,000円で、改正後は15万1,000円になり、7万1,000円の増加となります。また、夫婦と16歳以上19歳未満の特定扶養の子供1人と16歳未満の年少扶養の子供1人の4人家族の場合、住民税は7万2,750円から11万6,000円になり、4万3,250円の増額となります。
　問い、年少扶養控除と特定扶養控除の上乗せ分の廃止に伴う市税への影響額は。
　答え、平成21年度分の個人市民税で計算する影響額は、現時点では3,500万円程度の増を推測しております。また、影響額の内訳は、年少扶養控除分3,200万円、特定扶養控除の上乗せ分300万円程度と推測しています。
　問い、個人住民税の扶養控除を見直した場合、他の制度への影響はどのようなものがあるか。
　答え、所得税、住民税それぞれで関連制度に対して影響がありますが、住民税の関係でおよそ15の制度に影響があると認識をしています。影響する主なものは、幼稚園就園奨励費補助、母子家庭自立支援給付などです。
　問い、個人住民税の扶養控除等の改正は、子ども手当の関係、高校の無償化等により見直しする内容と思うが、本市の改正が平成24年度から適用となるが、今後の見直しの動きは。
　答え、この改正では、年少扶養控除と特定扶養控除の上乗せ分の廃止となり、住民税はおおむね増税となりますが、国において不具合等が想定されれば、政府税制調査会の中で検討が進められると聞いています。
　問い、たばこ税率の引き上げで税収アップが見込めるが、本庁舎や関連する施設での全面禁煙、または禁煙ブームの兼ね合いから、どのぐらい税収を見込んでいるのか。
　答え、平成22年度の税収予算は、人口減や禁煙の世相から約1億7,000万円を計上しています。今般の情勢等を見る中で、本年10月からの改正で当初2,000万円程度の上乗せを期待しましたが、そこまでの到達は難しいと思っています。
　問い、たばこ税の引き上げだけでなく1箱当たりの税抜き価格分も値上げになるようだが、その理由は。
　答え、たばこは1本当たり3円50銭の増税となり、さらに1箱当たりの税抜き価格が上乗せをされておりますが、その値上げの理由として国内たばこ市場の成人人口の減少や喫煙規制の強化の影響により販売数量の減少が加速し、近年の原材料費高騰などにより上乗せされたと聞いております。
　問い、今回の国保税改正が、税全体の見直しではなく、課税限度額のみに至った経過、理由は。
　答え、国保運営協議会の答申を踏まえた改正の基本的な考え方は、予算との乖離を解消していく、また介護納付金や後期高齢者支援金の2分の1相当額を税で確保しながら、不足分は基金残高を考慮し、税率等の改正を検討することになっています。しかし、平成20年度及び21年度に税率等の改正を行っていること、景気が低迷していること、さらに高齢化により低所得世帯がふえていることを十分考慮し、国保税の軽減措置を受けることができない中間所得世帯の負担にも配慮した結果、地方税法改正にあわせて法定限度額まで引き上げるものです。仮に、平成22年度予算で事業準備基金を繰り入れしないで、収支不足額を税率等の改正に求めた場合は、税率を0.4％、均等割4,000円、平等割2,500円、課税限度額を4万円に引き上げる大規模な改正となることから、今回の改正案になりました。
　問い、国保会計が単年度赤字体質の中で、毎年の医療費全体が上昇傾向、特に景気低迷により農業所得が落ちている中で、課税限度額4万円の引き上げに該当する方の負担に配慮もすべきと考える。今回の改正は、税負担に対する不公平感を感じざるを得ないがどう考えるか。
　答え、国保運営協議会の中で、農業経営している委員から、「課税限度額4万円の引き上げは楽なものではない。基本的な改正案に賛成するが、低、中所得者だけでなく、高額所得者の所得が落ちている状況も念頭に置きながら対応すべき」というご意見もいただきましたが、国保財政が全体的に厳しくなっている中で、今後も厚労省が法定限度額の引き上げを検討しており、適宜限度額の改正をしなければ次回の改正が大幅な引き上げにつながる可能性も出てくることから、今の段階で適切な対応をとることが最善であると考えました。
　問い、事業準備基金の活用は、インフルエンザなどが大発生したときの調整のためと認識しているが、その見解が変わったのか。
　答え、基金については、新型インフルエンザの発生など不測の場合に対して取り崩すことが基本的な考え方です。しかし、直近3カ年間の保険給付費の平均5％をストックしている場合など、一定条件のもとで急激な税の上昇を緩和するための対応もできる形になっています。現在の基金残高は約1億7,000万円であり、平成21年度決算で約3,400万円が減る見込みですが、平均5％を確保できる見通しです。
　問い、課税限度額を納付している世帯数、改正による推移は。
　答え、平成20年度の基礎課税額分に該当する世帯は167世帯、21年度で196世帯となっていますが、22年度現行では117世帯で、この改正により96世帯の予定になります。
　問い、後期高齢者の医療制度の廃止や、国保の広域化などが国で議論されているが、市において将来的に国保制度の変更をどのように想定しているか。
　答え、厚労省では、新たな高齢者医療制度の創設について、改革会議を設置して審議を行っています。その審議の中で、後期高齢者医療制度の廃止後の高齢者医療と国保を一体に運営する案が出ており、市町村国保の運営に関しては、平成25年度から都道府県単位の広域連合などで運営していく案が有力視されています。これらの案は、来年の国会に上程し、そして4月以降2年間をかけて準備すると聞いており、国の流れを注視しています。
　問い、短期被保険者証、資格証明書の交付件数及び、そのうち7割、5割、2割の低所得軽減措置を受けている件数は。
　答え、短期被保険者証の交付世帯は、4月30日現在224世帯であり、そのうち119世帯が低所得者軽減に該当すると押さえています。また、資格証明書の交付世帯は16所帯、低所得者軽減を受けている世帯は10世帯となっています。
　問い、国保の税収を確保する改正と理解するが、その反面で、市民の中には、医療費の抑制のため我慢して病院にかからないという話を耳にするが、どう認識しているのか。
　答え、国保の被保険者に対して、直接アンケート調査あるいは窓口で対応した方からお聞きした経過はございませんが、健康優良世帯表彰事業の中で過去に表彰の対象となった方から、医療費が高くて医療機関にかからず、健康とみなされ表彰されたと報告を受けたことがありますが、平成21年度の表彰の83世帯からは聞いてはいません。
　質疑終結後、討論に入り、北名委員から原案に反対の立場で、個人住民税の扶養控除の見直しについては、全国的にどなたにとっても相当な増税になる状況であり、平年ベースで4,569億円の過去最大規模の大増税になり、賛成できるものではないとの討論がありました。
　その後、採決に入り、議案第39号は賛成多数をもって可決すべきものと決定をいたしました。
　以上で総務文教常任委員会の報告を終わります。

○議長（北本　清美君）　これより質疑に入ります。

（「なし」と呼ぶ者あり）

（賛成者起立）

○議長（北本　清美君）　日程第5　委員会報告第13号行財政改革調査特別委員会の中間報告についてを議題とします。
　行財政改革調査特別委員長から会議規則第44条第2項の規定により、中間報告をしたいとの申し出があります。
　お諮りします。本件は申し出のとおり報告を受けることにしたいと思いますが、異議ありませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

（「なし」と呼ぶ者あり）

○議長（北本　清美君）　日程第6　報告第2号平成21年度深川市一般会計繰越明許費繰越計算書の報告についてないし報告第6号平成21年度深川市水道事業会計予算繰越計算書の報告についての5件を議題とします。
　提出者の説明を求めます。
　山下市長。

○市長（山下　貴史君）〔登壇〕　報告第2号平成21年度深川市一般会計繰越明許費繰越計算書の報告についてないし報告第6号平成21年度深川市水道事業会計予算繰越計算書の報告についての5件について一括してご説明を申し上げます。
　報告第2号ないし報告第5号は、一般会計におけるブロードバンド拡大整備事業ほか35事業、農業集落排水事業特別会計及び下水道事業特別会計におけるマンホール等改修工事、そして地方卸売市場特別会計における公設市場冷凍施設改修事業につきまして、それぞれ事業の年度内執行が困難なことから、平成21年度補正予算の中で繰越明許費を設定したものであり、地方自治法施行令第146条第2項の規定に基づき、別紙のとおり繰越明許費繰越計算書を調製したものであります。
　また、報告第6号は、平成22年第1回市議会定例会において平成21年度深川市水道事業会計配水施設等改修事業予算を増額補正いたしましたが、資材調整等に日数を要し、年度内の完成が困難なことから、地方公営企業法第26条第1項の規定による予算の繰り越しを4月1日付で行い、同条第3項の規定に基づき、別紙のとおり繰越計算書を調製したものであります。
　以上、5件について報告させていただきますので、よろしくお願い申し上げます。

○議長（北本　清美君）　これより一括質疑に入ります。

（「なし」と呼ぶ者あり）

○議長（北本　清美君）　日程第7　議案第43号損害賠償の額を定めることの専決処分の承認についてを議題とします。
　提出者の説明を求めます。
　山下市長。

○市長（山下　貴史君）〔登壇〕　議案第43号損害賠償の額を定めることの専決処分の承認について提案理由を申し上げます。
　平成22年5月11日午前10時ごろ、車両がリフレッシュプラザ鷹泊駐車場を走行中、グレーチングがはね上がり燃料タンクを破損させる事故が発生いたしました。詳細につきましては、別紙専決処分書のとおりでございますが、国家賠償法第2条第1項の規定に基づき、駐車場の管理に瑕疵があったものと判断し、8万9,361円を市が賠償することで相手方と協議が調いましたことから、地方自治法第179条第1項の規定に基づき、平成22年5月31日をもって専決処分したものであります。なお、賠償金につきましては、全国市長会の市民総合賠償補償保険から全額補てんされるものであります。
　よろしくご審議の上、承認くださいますようお願い申し上げます。

○議長（北本　清美君）　これより質疑に入ります。

（「なし」と呼ぶ者あり）

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○議長（北本　清美君）　日程第8　議案第44号北海道市町村備荒資金組合規約の一部を変更する規約についてを議題とします。
　提出者の説明を求めます。
　山下市長。

○市長（山下　貴史君）〔登壇〕　議案第44号北海道市町村備荒資金組合規約の一部を変更する規約について提案理由を申し上げます。
　北海道総合振興局及び振興局の設置に関する条例が、本年4月1日から施行されましたことに伴い、北海道の総合出先機関の名称が改められましたことから、北海道市町村備荒資金組合規約の一部を変更する必要が生じましたが、当該規約の一部変更につきましては、地方自治法第286条第1項及び第290条の規定により、一部事務組合を構成する関係地方公共団体が協議によりこれを定めることとされており、この協議については、それぞれの関係地方公共団体の議会の議決を経なければならないこととされておりますことから、本議会の議決を得ようとするものであります。
　よろしくご審議の上、議決くださいますようお願い申し上げます。

○議長（北本　清美君）　これより質疑に入ります。

（「なし」と呼ぶ者あり）

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○議長（北本　清美君）　日程第9　議案第45号職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例について及び議案第46号職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例についての2件を議題とします。
　提出者の説明を求めます。
　山下市長。

○市長（山下　貴史君）〔登壇〕　議案第45号職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例について及び議案第46号職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例についての2件について、一括して提案理由を申し上げます。
　これら2条例の改正は、少子化対策の観点から育児を行う職員の仕事と子育ての両立支援等を一層進めるため、男女ともに子育てをしながら働き続けることができる環境を整備することを目的として、平成22年6月30日から国家公務員の育児休業等に関する法律の一部を改正する法律が施行され、同法の附則により地方公務員の育児休業等に関する法律の一部が改正され、配偶者が育児休業をしている地方公務員についても育児休業することができるようになることなどから、本市におきましてもその趣旨を踏まえ、仕事と子育ての両立支援の制度の充実を図るに当たり、関連する条例の改正を行おうとするものであります。
　議案第45号の職員の育児休業等に関する条例の改正内容は、配偶者が育児休業をしている職員についても育児休業、育児短時間勤務及び部分休業の承認の請求をすることができるものとする規定の改正などを行うほか、同改正条例の施行日前に申し出された育児休業等計画書や育児短時間勤務の計画は、改正後のそれぞれの規定により申し出た計画とみなす経過措置について、附則で定めようとするものであります。
　次に、議案第46号の職員の勤務時間、休暇等に関する条例の改正内容は、3歳に満たない子のある職員が、その子を養育するために時間外勤務の制限を請求した場合には、当該職員の業務を処理するための措置を講ずることが著しく困難である場合を除き、時間外勤務をさせてはならない規定を新設するほか、同改正条例の施行日後を時間外勤務の制限の開始日として請求を行おうとする職員は、施行日前に請求することができる経過措置について、附則で定めようとするものであります。
　よろしくご審議の上、議決くださいますようお願い申し上げます。

○議長（北本　清美君）　これより一括質疑に入ります。

（「なし」と呼ぶ者あり）

○議長（北本　清美君）　日程第10　議案第47号北海道市町村職員退職手当組合規約の一部を変更する規約についてを議題とします。
　提出者の説明を求めます。
　山下市長。

○市長（山下　貴史君）〔登壇〕　議案第47号北海道市町村職員退職手当組合規約の一部を変更する規約について提案理由を申し上げます。
　北海道総合振興局及び振興局の設置に関する条例が、本年4月1日から施行され、北海道の総合出先機関の名称及び所管区域が改められたことから、北海道市町村職員退職手当組合規約の一部を変更する必要が生じておりますが、当該規約の一部変更につきましては、地方自治法第286条第1項及び第290条の規定により、一部事務組合を構成する関係地方公共団体が協議によりこれを定めることとされており、この協議についてはそれぞれの関係地方公共団体の議会の議決を経なければならないことから、本議会の議決をいただこうとするものであります。
　よろしくご審議の上、議決くださいますようお願い申し上げます。

○議長（北本　清美君）　これより質疑に入ります。

（「なし」と呼ぶ者あり）

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○議長（北本　清美君）　日程第11　議案第48号平成22年度深川市一般会計補正予算ないし議案第51号平成22年度深川市老人医療特別会計補正予算の4件を議題とします。
　提出者の説明を求めます。
　初めに、議案第48号。
　平山財政課長。

○財政課長（平山　泰樹君）〔登壇〕　議案第48号平成22年度深川市一般会計補正予算（第3号）についてご説明を申し上げます。
　第1条で歳入歳出にそれぞれ2,296万9,000円を追加し、予算の総額を153億1,350万7,000円とするものであります。
　初めに、歳出予算についてご説明を申し上げます。10ページをごらんください。3款民生費、1項2目障がい者福祉費45万円の増額は、障がい者自立支援臨時特別対策事業として、入所施設等から地域生活への移行の際に必要な物品の購入費の助成を行う地域移行支援経費、支援事業及び療育センターにおける訓練器具の整備を行うものであります。
　12ページをお開きください。3項1目生活保護総務費214万8,000円の増額補正は、生活保護受給者に対し、求職活動の相談や情報提供等の就労支援を行う就労支援員を雇用するものであります。
　次に、14ページをごらんください。4款衛生費、1項1目保健衛生総務費190万円の増額補正は、保健師の産休及び育児休業取得による代替嘱託保健師の雇用を図るものであります。
　16ページをお開きください。5款労働費、1項1目労働諸費1,150万4,000円の増額補正は、厳しい雇用情勢に対処するため、国の基金を活用した緊急雇用創出事業として、公会計制度の整備に係る市有資産の調査等に係る事業、介護資格取得者の育成のための事業、2事業を追加して実施しようとするものであります。
　次に、18ページをごらんください。7款商工費、1項3目観光振興費649万7,000円の増額補正は、北海道グリーンニューディール基金事業として、本年度当初予算に計上した道の駅ライスランドふかがわにおける太陽光パネル設置事業に加え、来年度実施予定のLED発光ダイオード等の設置を前倒しして実施しようとするものであります。
　次に、20ページをお開きください。10款教育費、2項小学校費1目学校管理費47万円の増額補正は、納内小学校の自然宿泊体験事業が、文部科学省が実施する豊かな体験活動推進事業として昨年に引き続き選定され、漁業体験や社会奉仕活動などに取り組むものであります。
　次に、戻りまして8ページをごらんください。歳入予算につきましては、国庫支出金及び道支出金等の特定財源の充当をするとともに、19款繰越金159万2,000円により対応するものであります。
　以上、一般会計補正予算について、ご説明を申し上げましたが、原案に賛同賜りますようよろしくお願いを申し上げます。

○議長（北本　清美君）　次に、議案第49号ないし議案第51号。
　通市民福祉部長。

○市民福祉部長（通　義美君）　私から議案第49号ないし議案第51号の3特別会計補正予算についてご説明申し上げます。
　初めに、議案第49号平成22年度深川市介護保険特別会計補正予算（第1号）についてご説明申し上げます。
　第1条で歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ5,385万7,000円を追加し、予算の総額を22億4,082万7,000円にしようとするものであります。
　歳出よりご説明申し上げますので、10ページをお開きください。3、歳出、4款1項1目介護保険準備基金積立金285万5,000円の増額は、平成21年度決算において生じた剰余金を積み立てるものであります。
　次に、12ページをお開きください。6款1項1目償還金及び還付加算金5,100万2,000円の増額は、平成21年度保険給付費及び地域支援事業費に係る国庫負担金、国庫補助金及び道負担金、道補助金並びに支払い基金交付金の精算に伴う返還金及び過年度分保険料還付に伴う経費であります。
　戻りまして、8ページをお開きください。2、歳入、8款1項1目繰越金5,385万7,000円の増額は、平成21年度からの繰越金を計上するものです。
　以上で介護保険特別会計補正予算の説明を終わらせていただきます。
　次に、議案第50号平成22年度深川市後期高齢者医療特別会計補正予算（第1号）についてご説明申し上げます。
　第1条で歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ87万8,000円を追加し、予算の総額を3億3,957万8,000円にしようとするものであります。
　歳出からご説明申し上げますので、10ページをお開きください。3、歳出、1款1項1目一般管理費15万円の増額は、相談体制充実のための備品購入経費、これは来庁者待ち合い用のロビーチェアの購入経費でございます。この経費の増によるものであります。
　12ページをお開きください。2款1項1目後期高齢者医療広域連合納付金57万8,000円の増額は、被保険者から徴収した平成21年度保険料収入額の確定により、北海道後期高齢者医療広域連合へ納入する保険料負担金を増額するものであります。
　14ページをお開きください。4款1項1目保険料還付金15万円の増額は、過年度分保険料還付に伴う経費であります。
　続いて、歳入についてご説明申し上げますので、戻りまして8ページをお開きください。2、歳入、3款1項1目後期高齢者医療特別対策交付金15万円の増額は、北海道後期高齢者医療広域連合から高齢者医療制度円滑運営臨時特例交付金の増によるものであります。
　5款1項1目繰越金72万8,000円の増額は、平成21年度からの繰越金を計上するものであります。
　以上で後期高齢者医療特別会計補正予算の説明を終わらせていただきます。
　次に、議案第51号平成22年度深川市老人医療特別会計補正予算（第1号）についてご説明申し上げます。
　第1条で歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ79万4,000円を増額し、予算の総額を509万4,000円にしようとするものであります。
　歳出からご説明申し上げますので、10ページをお開きください。3、歳出、4款1項1目償還金79万4,000円の増額は、平成21年度老人保健医療給付費の確定に伴う超過交付分の交付金及び負担金の返還金であります。
　戻りまして、8ページをお開きください。2、歳入、1款1項1目医療費交付金12万円の増額は、平成21年度老人保健医療給付費の確定に伴う追加交付金を計上するものであります。
　5款1項1目繰越金67万4,000円の増額は、平成21年度老人医療特別会計繰越金を計上するものです。
　以上、老人医療特別会計補正予算について、ご説明を終わらせていただきますが、ご審議の上、3特別会計補正予算の原案にご賛同賜りますようよろしくお願い申し上げます。

○議長（北本　清美君）　これより質疑に入ります。
　初めに、議案第48号一般会計、歳出、3款民生費。
　北名議員。

○16番（北名　照美君）　12ページのところの生活保護総務費でお尋ねをいたします。
　就労支援員の配置にかかわって214万8,000円の事業が行われるようですが、この事業の概略と具体的な展開についてお尋ねをいたします。

○議長（北本　清美君）　答弁願います。
　通市民福祉部長。

○市民福祉部長（通　義美君）　生活保護適正実施推進事業の内容についてということで質疑がございましたので、お答えをさせていただきます。
　まず、事業内容でございますけれども、新たに市民福祉部社会福祉課に生活保護受給者就労支援員を配置し、生活保護受給者に対し求人の情報提供、ハローワークへの同行訪問、履歴書の書き方や面接の受け方の支援など、就労に係る相談支援体制を強化することにより、早期の就労と経済的自立を促していこうというものでございます。予算についてご説明申し上げますが、就労支援員1人の人件費及び旅費を合わせて214万8,000円を計上するもので、これにつきましては全額補助対象となってございます。この事業は、就労支援員の配置を全国に広げようと、国が平成21年度第2次補正予算において、福祉事務所に生活保護受給者を対象とする就労支援員を550人から2,500人増員し、全国で3,050人とする予算措置を行ったもので、原則としてすべての自治体において就労支援員の配置を促しております。生活保護受給者の就労指導と支援は、これまでケースワーカーが担ってきましたが、対応には限界もありましたので、この機会に就労支援員を設置し、生活保護受給者の自立助長により効果を上げてまいりたいと考えております。なお、現在就労が可能で求職活動を指導支援している方は本市で約70人いらっしゃいますが、今回初めて行う事業でもありますので、就労支援にかかわっていただく対象者は、就労意欲も就労能力も一定程度あるものの就労に当たってのサポートが必要な方を選定し、ご本人の理解も得ながら就労支援員が一定期間集中的に係ることにより、就労に結びつけられるよう取り組んでまいりたいと考えております。

○議長（北本　清美君）　3款民生費を終わります。
　4款衛生費。

（「なし」と呼ぶ者あり）

（「なし」と呼ぶ者あり）

（「なし」と呼ぶ者あり）

（「なし」と呼ぶ者あり）

（「なし」と呼ぶ者あり）

（「なし」と呼ぶ者あり）

（「なし」と呼ぶ者あり）

（「なし」と呼ぶ者あり）

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○議長（北本　清美君）　日程第12　議案第52号深川市教育委員会委員の任命についてを議題とします。
　提出者の説明を求めます。
　山下市長。

○市長（山下　貴史君）〔登壇〕　議案第52号深川市教育委員会委員の任命について提案理由を申し上げます。
　教育委員会委員でございます宮田嘉明さんが、本年8月9日をもって任期が満了となりますが、その後任の委員として同氏を再び任命することについて、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第4条第1項の規定に基づき、議会の同意を求めようとするものであります。
　宮田嘉明さんの生年月日及び住所につきましては、記載のとおりでございますが、平成18年から教育委員会委員として職務に当たっていただき、教育行政の伸展に貢献され、人格高潔にして識見豊かであり、教育委員として適任であると考えますので、よろしくご同意くださいますようお願い申し上げます。

○議長（北本　清美君）　これより質疑に入ります。

（「なし」と呼ぶ者あり）

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○議長（北本　清美君）　日程第13　議案第53号深川市公平委員会委員の選任についてを議題とします。
　提出者の説明を求めます。
　山下市長。

○市長（山下　貴史君）〔登壇〕　議案第53号深川市公平委員会委員の選任について提案理由を申し上げます。
　公平委員会委員でございます板倉克宏さんは、7月15日をもって任期が満了となりますので、その後任の委員として再び同氏を選任することについて、地方公務員法第9条の2第2項の規定に基づき議会の同意を求めようとするものであります。
　板倉克宏さんの生年月日及び住所につきましては、記載のとおりでございますが、昭和61年から本市公平委員会委員を務められ、人格円満にして高潔、人事行政に識見を有し、公平委員として適任であると考えますので、よろしくご同意くださいますようにお願い申し上げます。

○議長（北本　清美君）　これより質疑に入ります。

（「なし」と呼ぶ者あり）

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○議長（北本　清美君）　日程第14　諮問第1号人権擁護委員候補者の推薦についてを議題とします。
　提出者の説明を求めます。
　山下市長。

○市長（山下　貴史君）〔登壇〕　諮問第1号人権擁護委員候補者の推薦についてご説明を申し上げます。
　人権擁護委員でございます西山進さんは、本年9月30日をもって任期満了となるため、その後任の推薦について旭川地方法務局長から依頼がありましたので、その候補者として新たに西山育宏さんを推薦いたしたく、人権擁護委員法第6条第3項の規定に基づき議会の意見を求めるものであります。
　西山育宏さんは、平成4年に多度志土地改良区を退職、その後民間の会社勤務を経て、現在は多度志地区町内会連合会会長、深川市環境衛生協会の役員や深川市児童福祉審議会の委員を務められるなど、地域社会活動にご尽力されております。また、人格、識見も高く地域の信望も厚いことから、人権擁護委員として適任であると考え推薦いたすものであります。
　よろしくご審議くださいますようお願い申し上げます。

○議長（北本　清美君）　これより質疑に入ります。

（「なし」と呼ぶ者あり）

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

（午前11時19分　休憩）

（午前11時29分　再開）

○議長（北本　清美君）　日程第15　一般質問を行います。
　初めに、鍜治議員。

〔鍜治議員、質問席へ〕

（午後 0時34分　休憩）

（午後 1時34分　再開）

〔水上議員、質問席へ〕

（午後 2時36分　休憩）

（午後 2時44分　再開）

〔楠議員、質問席へ〕

○議長（北本　清美君）　お諮りします。
　本日の会議はこれで延会したいと思いますが、異議ありませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

（午後 3時19分　延会）