平成22年 第4回

深川市議会定例会会議録 （第1号）

○ 議事日程（第1号）

（午前10時00分　開会）

○議長（北本　清美君）　これより本日の会議を開きます。

○議長（北本　清美君）　日程第1　会議録署名議員の指名を行います。
　会議録署名議員には、会議規則第78条の規定によって、長野議員、田中裕章議員を指名します。

○議長（北本　清美君）　事務局長から諸般の報告を申し上げます。

○議会事務局長（山岸　弘明君）　初めに、本定例会に付議されます事件は、行財政改革調査特別委員長から調査結果の中間報告1件、川中議員外から提出のありました意見案1件、市長から提出のありました議案29件、諮問1件及び議長が受理しました請願2件及び陳情1件であります。
　次に、監査委員から8月分ないし10月分に関する例月出納検査結果報告及び平成21年度定期監査報告書、教育委員会から深川市教育委員会の活動状況に関する点検・評価報告書の提出がありましたので、お手元に配付しております。
　次に、本定例会に説明員として出席通知のありました者の職、氏名を一覧表としてお手元に配付しております。
　次に、第4回定例会1日目の議事日程は、お手元に配付のとおりであります。
　以上で報告を終わります。

○議長（北本　清美君）　日程第2　会期の決定についてを議題とします。
　お諮りします。本定例会の会期は、本日から12月14日までの12日間にしたいと思いますが、異議ありませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○議長（北本　清美君）　日程第3　諸般の報告を行います。
　初めに、議長諸般報告を事務局長から申し上げます。

○議会事務局長（山岸　弘明君）　平成22年第3回市議会定例会後の9月17日以降昨日までの議会の動静概要は、お手元に配付のとおりであります。
　これで議長諸般報告を終わります。

○議長（北本　清美君）　次に、市長一般行政報告を行います。
　山下市長。

○市長（山下　貴史君）〔登壇〕　平成22年第4回市議会定例会の開会に当たり、一般行政の報告を申し上げます。
　初めに、秋の味覚市＆こめッち新米フェスタについて申し上げます。昨年度に市民公募によりまして、毎年11月1日を深川産米記念日「ふかがわ！マイ・米・デー」に制定したのを記念いたしまして、イベントを通して深川産米のより一層の消費拡大を図るため、第2回秋の味覚市＆こめッち新米フェスタを、10月24日に深川市農業対策協議会との共催により開催をいたしました。当日は、卸売市場を会場に深川産米を初め、深川産農畜産物や、それらを活用した加工品などの販売を行いました。また、新米ふっくりんこを使用したおにぎりコンテストを開催し、市内の六飲食店の創意工夫を凝らした自慢のおにぎりが出展、披露されたところであります。さらに、農産物無料配布を初め、こめッちじゃんけん大会、ステージ演奏、大抽せん会など盛りだくさんのプログラムが行われ、当日は天候にも恵まれましたことから、多くの市民の皆様にご来場いただき、盛会のうちに終了することができたところでございます。
　次に、農作物の収穫状況について申し上げます。空知農業改良普及センター北空知支所及びきたそらち農協からの情報によりますと、本年の主な農作物の収穫状況は、水稲については、全国及び北海道の作況指数98に対し、6月の高温、7月中旬以降の日照不足、多雨などの影響を受け、残念ながら北空知は94の不良となりまして、平年の収量を下回るとともに、低たんぱく米の割合についても、昨年を下回ることが見込まれております。大豆については、当初平年並みの収量が見込まれておりましたが、7月中旬以降の降雨などの影響を受け、収量は平年を下回るものと見込まれております。小麦については、6月の高温が影響し収量は平年を下回るものとなってしまいました。ソバについても、7月中旬から収穫期にかけ降雨が続いたことなどが影響し、収量、品質ともに平年を下回るものとなっております。ナガイモについては、6月以降の高温などの影響により、品質に多少のばらつきが見られましたが、収量は平年並みが見込まれております。このように、ことしは総じて夏場の天候不順などが影響し、農作物の作柄がナガイモを除き、平年を下回る残念な状況となりましたが、生産者の皆さんのことし1年の営農努力に心から敬意を表したいと思いますし、明年以降も営農活動がしっかり円滑に行われますよう、引き続き関係機関・団体等のご指導、ご支援をよろしくお願いしたいと思っているところでございます。
　次に、札幌深川会及び東京深川会の開催について申し上げます。会員相互の親睦と交流、郷土深川に関する情報交換の場として設けられております札幌及び東京の各深川会総会が例年どおり開催されました。創立10周年の節目になります札幌深川会は、総会が10月15日に開催されまして、約70人の会員が参加されたところであります。本市からは、北畑経済建設常任委員長とともに私も参加させてもらいまして、ことしの本市の夏まつりにおける花火大会への寄附のお礼などを申し上げさせてもらったところであります。なお、札幌深川会から創立10周年を記念して、20万円相当の記念品の目録が本市に贈られたところであります。その場で厚く御礼を申し上げておきましたが、これにつきましては、今後会員のご意向に沿って有効に活用してまいりたいと考えているとこでございます。また、これまでご尽力いただきました札幌深川会の秋山会長さんが本総会で勇退されまして、後任の会長は今後の幹事会にてしかるべく選出される見込みであるとお聞きしておりますことを申し添えておきます。また、第26回東京深川会総会は、11月7日に約80人の会員の出席により開催されまして、本市から北本議長とともに私も参加をさせていだきました。総会では冒頭の杉村会長のごあいさつの中で、東京深川会相談役であります元NTT社長の児島仁さんが秋の叙勲において、旭日大綬章を受賞されたとの報告がありまして、当日ご本人も出席をしておられましたが、出席者全員から児島氏に対して祝意が表されたところであります。なお、杉村会長におかれましては、今回の東京深川会会長を勇退されることになりまして、新たに関肇さんが会長に選出をされたところであります。長年会長を務めていただいた杉村会長のご尽力に対しまして改めて感謝申し上げますとともに、引き続き東京深川会、そしてふるさと深川へのご支援を期待しているところでございます。なお、東京深川会の席では、私から深川産米のPRや企業誘致、あるいは移住・定住、ふるさと納税など本市の近況報告とあわせて会員の皆様へのご協力をお願いさせていただきました。また、会員の方々からは、ふるさと深川に対するいろいろなご提言をいただくなど、有意義な交流が図られたと思っているところであります。
　本市といたしましては、両深川会の新しい会長さんや役員、会員の皆さんと、今後ともしっかり連携をして友好関係を保っていきたいと考えているところでございます。
　以上、行政の一端を申し上げ、報告とさせていだきます。

○議長（北本　清美君）　次に、教育長教育行政報告を行います。
　鈴木教育長。

○教育長（鈴木　英利君）〔登壇〕　平成22年第4回市議会定例会の開会に当たり、教育行政の概要について報告を申し上げます。
　ことしで4回目となる全国学力・学習状況調査が全国の小学校6年生と中学校3年生を対象に、4月20日に実施されました。本年度から一部の小中学校を対象とした抽出調査になりましたが、本市では抽出の対象とされなかった学校も同じ調査を行う希望利用調査に参加し、市内すべての小中学校において調査を実施しました。調査結果は、抽出調査分が7月30日に文部科学省から、希望利用調査分を含めたものが11月2日に北海道教育委員会から公表されました。北海道教育委員会から市教育委員会に提供された本市の調査結果としましては、主として知識の問題であるA調査、主として活用の問題であるB調査において、小学校では国語Aの正答率は、全道平均を上回り、全国平均を下回るという結果でしたが、国語Bと算数A・Bでは、全国、全道の平均を下回る結果となり、全国の平均正答率との差も広がりました。中学校では、国語Bは全道平均を上回り、全国平均を下回ったという結果でしたが、国語Aと数学A・Bについては、全国、全道の平均を上回るという結果になりました。同時に行われました学習状況調査においては、小中学生とも朝食をしっかりととっており、学校が楽しいと感じているとの結果が出ました。しかし、これまで同様、小中学生とも全国、全道に比べ家庭での学習量が少なく、テレビゲームやインターネットをする時間が長いという状況にあります。市教育委員会では、今回の結果を分析の上、確かな学力の向上に資するため作成している深川市学校改善プランの見直しを行い、新たな改善プランのもと、学力向上を図る教育の取り組みを進めます。
　また、各学校においても、学力を高めるため学校改善プランを改訂し、具体的な取り組みを進めることとしています。また、規則正しい生活や家庭学習の習慣化などは学力と深い関連があるため、これまで以上に学校と家庭との連携を深めるよう取り組んでまいります。 　次に、文化総合芸術祭について申し上げます。10月23日から10月31日までの期間、生きがい文化センターで開催し、舞台部門に40団体、384人が出演。また、展示部門には32団体で436点の作品の出展があり、5,000人以上の市民の方々が開催期間中に会場を訪れ、多彩な文化活動のすばらしさを鑑賞され、芸術の秋を堪能いただきました。
　次に、文化賞について申し上げます。本年度の文化賞につきましては、文化奨励賞を江差追分全国大会に連続出場し、上位入賞の成績をおさめるなど、伝統文化、民謡に多くの研さんを積み、すぐれた指導力をもって市民の芸術文化の振興に貢献された瀧本豊壽さんに決定をいたして10月24日、生きがい文化センターにおける文化総合芸術祭の会場において奨励賞を授与したところであります。
　次に、スポーツ賞について申し上げます。スポーツ功労者については、各競技団体において長年にわたり役員としての要職を歴任され、それぞれの競技の普及発展に貢献されました深川地区軟式野球連盟の丸山隆さん、サンリーグ深川クラブの北田健司さんの2人の方に。また、スポーツ奨励賞を本年6月開催の第62回北海道高等学校バドミントン選手権大会、これは第61回全国高等学校バドミントン選手権大会北海道予選会を兼ねている大会でありますが、そこにおいて女子団体戦で全道優勝という輝かしい成績をおさめられました深川西高等学校バドミントン部の皆さんに、それぞれ9月20日に開催されましたスポーツ・レクリエーションフェスタの席上で授与したところであります。
　次に、スポーツ合宿について申し上げます。教育委員会では、これまで道外の実業団、大学陸上競技チーム及び競技団体を訪問するとともに、チーム関係者が多数集まる競技会に出向いて招致活動を行い、本市での合宿を要請してまいりました。さらに、本年6月17日開催のホクレン・ディスタンスチャレンジ第2戦深川大会の参加チームに対しまして、合宿の要請を行ったところであります。これらの取り組みにより、6月から9月までの4カ月で実業団10チーム、大学など23チームの合わせて33チーム、延べ670人、宿泊数にして3,290泊の受け入れとなり、昨年度に対し本年度は延べ人数で約9％の増加、宿泊数で約6％の減少となったところであります。今後におきましても、スポーツ合宿を取り巻く経済的環境など厳しい現状にありますが、本市の有利な合宿環境がチーム関係者に十分評価されまして、深川での合宿が一層定着するよう努めてまいります。
　以上、教育行政の一端を申し上げ、報告といたします。

○議長（北本　清美君）　これで諸般報告を終わります。

○議長（北本　清美君）　日程第4　委員会報告第19号行財政改革調査特別委員会の中間報告についてを議題とします。
　行財政改革調査特別委員長から会議規則第44条第2項の規定により、中間報告をしたいとの申し出があります。
　お諮りします。本件は申し出のとおり報告を受けることにしたいと思いますが、異議ありませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

（「なし」と呼ぶ者あり）

○議長（北本　清美君）　日程第5　議案第69号損害賠償の額を定めることの専決処分の承認についてを議題とします。
　提出者の説明を求めます。
　山下市長。

○市長（山下　貴史君）〔登壇〕　議案第69号損害賠償の額を定めることの専決処分の承認について、提案理由を申し上げます。
　平成22年9月16日、午前9時10分ごろ、車両が市道山1線を走行中、舗装が陥没していたため、同車両の左側前輪を損傷させる事故が発生いたしました。
　詳細につきましては、別紙専決処分書のとおりでありますが、国家賠償法第2条第1項の規定に基づき、道路の管理に瑕疵があったものと判断し、1万2,600円を市が賠償することで相手方と協議が調いましたことから、地方自治法第179条第1項の規定に基づき、平成22年10月28日をもって専決処分したものであります。なお、賠償金につきましては、全国市有物件災害共済会の道路賠償責任保険から全額補てんされるものであります。よろしくご審議の上、承認くださいますようお願いを申し上げます。

○議長（北本　清美君）　これより質疑に入ります。

（「なし」と呼ぶ者あり）

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○議長（北本　清美君）　日程第6　議案第70号深川市職員給与条例の一部を改正する条例についてを議題とします。
　提出者の説明を求めます。
　山下市長。

○市長（山下　貴史君）〔登壇〕　議案第70号深川市職員給与条例の一部を改正する条例について、提案理由を申し上げます。
　本改正案は、国家公務員の給与について人事院勧告に基づく給与改正法案が11月26日、第176回臨時国会で成立し、11月30日公布されましたので、本市におきましても、平成22年度分にかかわる給与について同趣旨の改正を行おうとするものであります。改正の主な内容は、官民給与の較差0.19％を解消するため、医療職給料表の1表の適用となる者を除き、中高年層が受ける給料月額を、平成23年1月から引き下げるとともに、期末勤勉手当については、平成23年度から支給月数を0.2月分引き下げるため所要の改正を行おうとするものであります。なお、本条例の施行期日が国と異なっておりますのは、現在市立病院の経営健全化のため市職員等の給料を独自に減額しておりますことから、現状においても国の改正趣旨であります官民の格差を解消できていることなどの理由によるものであります。よろしくご審議の上、議決くださいますようお願いを申し上げます。

○議長（北本　清美君）　これより質疑に入ります。

（「なし」と呼ぶ者あり）

○議長（北本　清美君）　日程第7　議案第71号深川市住民基本台帳カード多目的利用条例の一部を改正する条例についてを議題とします。
　提出者の説明を求めます。
　山下市長。

○市長（山下　貴史君）〔登壇〕　議案第71号深川市住民基本台帳カード多目的利用条例の一部を改正する条例について、提案理由を申し上げます。
　本市における住民基本台帳カードの多目的利用サービスであります温泉めぐりポイントサービスは、住民基本台帳カード多目的利用サービスの拡大を図るため、財団法人地方自治情報センターの実証実験事業として、本市において、平成16年度に導入し、以来6年を経過しておりますが、引き続きサービスを提供するためには老朽化した機器やシステムの更新が必要であります。しかし、更新には多額の財政負担を要する上、現在国において、住民基本台帳カードの役割や技術仕様について見直しが検討されておりますことなどから、同サービスを共同利用する秩父別町、北竜町とも対応を協議しました結果、更新は行わず、平成22年度末をもって同サービスを廃止することといたしたところであります。本改正は、これに伴い深川市住民基本台帳カード多目的利用条例の一部を改正しようとするものであります。よろしくご審議の上、議決くださいますようお願いを申し上げます。
○議長（北本　清美君）　これより質疑に入ります。

（「なし」と呼ぶ者あり）

○議長（北本　清美君）　日程第8　議案第72号深川市債権管理条例についてを議題とします。
　提出者の説明を求めます。
　山下市長。

○市長（山下　貴史君）〔登壇〕　議案第72号深川市債権管理条例について、提案理由を申し上げます。
　地方税法等の関係法令により債権の管理が適切に行われている市税以外の債権の管理について、全職員が共通の認識を持ち、その手法を共有し、法令に基づいて確実な回収に努めるという基本姿勢を明確化するとともに、市民負担の公平性の確保、市の債権管理のさらなる適正化を図るため、この条例を制定しようとするものであります。制定する条例の主な内容は、市の徴収担当職員間における滞納者情報の相互利用に関する規定を定めること。市税以外の債権で、履行期限後相当の期間を経過してもなお履行が困難な債権についての徴収停止を定めること。さらに、必要な措置を講じても徴収が困難な債権の放棄を定めることなどであります。よろしくご審議の上、議決くださいますようお願いを申し上げます。

○議長（北本　清美君）　これより質疑に入ります。

（「なし」と呼ぶ者あり）

○議長（北本　清美君）　日程第9　議案第73号深川市廃棄物処理施設設置条例の一部を改正する条例についてないし議案第75号北空知衛生センター組合規約の一部を変更する規約についての3件を議題とします。
　提出者の説明を求めます。
　山下市長。

○市長（山下　貴史君）〔登壇〕　議案第73号深川市廃棄物処理施設設置条例の一部を改正する条例についてないし議案第75号北空知衛生センター組合規約の一部を変更する規約についての3件について、一括して提案理由を申し上げます。
　北空知4町で組織しております北空知衛生施設組合の最終処分場が近い将来、埋め立て容量の限度量に達することから、同組合より本市の資源化処理施設であります深川市リサイクルプラザの共同利用について申し入れがあり、その経済効果などについて協議を重ねてまいりました。その結果、深川市リサイクルプラザを共同利用することで、施設の維持管理費など関係するそれぞれの市と町の財政負担の軽減が図られるとともに、国が提唱しております循環型社会形成の推進の取り組みとして、北空知圏域における最終処分されるごみの量の減少にも寄与するものと見込まれているところであります。また、深川市リサイクルプラザは、深川市及び北空知4町の可燃ごみや生ごみ等の処理を行っている北空知衛生センター組合と同一敷地内にあり同組合が一括管理することで、業務の効率化が図られますことから、これらの理由により、平成23年4月から深川市リサイクルプラザを北空知衛生センター組合に移管し、廃棄物に係る業務を共同処理することで関係団体との協議が調ったところであります。このことに伴い、関係する条例の整備が必要なことから、深川市廃棄物処理施設設置条例及び深川市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正しようとするものであります。また、深川市リサイクルプラザの移管に伴い、北空知衛生センター組合が共同で処理する事務の一部を変更する必要がありますことから、地方自治法第290条の規定により、同センター組合の規約の変更について、あわせて議会の議決を求めようとするものであります。よろしくご審議の上、議決くださいますようお願いを申し上げます。

○議長（北本　清美君）　これより一括質疑に入ります。

（「なし」と呼ぶ者あり）

○議長（北本　清美君）　日程第10　議案第76号深川市簡易水道条例及び深川市簡易水道事業特別会計条例を廃止する条例について及び議案第77号深川市水道事業の設置に関する条例の一部を改正する条例についての2件を議題とします。
　提出者の説明を求めます。
　山下市長。

○市長（山下　貴史君）〔登壇〕　議案第76号深川市簡易水道条例及び深川市簡易水道事業特別会計条例を廃止する条例及び議案第77号深川市水道事業の設置に関する条例の一部を改正する条例について、一括して提案理由を申し上げます。
　議案第76号及び議案第77号は、音江町字更進及び吉住の一部で実施している簡易水道事業が、今後単独経営が困難と見込まれますことから、経営の安定を図るため深川市水道事業と統合することとし、関係する簡易水道条例及び簡易水道事業特別会計条例を廃止し、あわせて水道事業の設置に関する条例の給水区域に当該地区を追加しようとするものであります。よろしくご審議の上、議決くださいますようお願いを申し上げます。

○議長（北本　清美君）　これより一括質疑に入ります。

（「なし」と呼ぶ者あり）

○議長（北本　清美君）　日程第11　議案第78号妹背牛町からの学校給食に関する事務の受託についてを議題とします。
　提出者の説明を求めます。
　山下市長。

○市長（山下　貴史君）〔登壇〕　議案第78号妹背牛町からの学校給食に関する事務の受託について、提案理由を申し上げます。
　妹背牛町から依頼を受けておりました学校給食事務の受託につきまして検討をしましたところ、本市給食センターにおいて、その対応は可能であることから同町と協議を進めてまいったところであります。
　このたび、本市が妹背牛町の学校給食事務を受託することで協議が調いましたので、当該事務の受託に関し必要な規約を定めることとし、地方自治法第252条の14第1項の規定において準用する同法第252条の2第3項の規定に基づき、議会の議決を求めようとするものであります。なお、妹背牛町への給食開始は平成23年4月1日から予定し、また妹背牛町の経費の負担については、本市と妹背牛町の児童生徒数及び教職員数の割合によることといたしたところであります。よろしくご審議の上、議決くださいますようお願いを申し上げます。

○議長（北本　清美君）　これより質疑に入ります。

（「なし」と呼ぶ者あり）

○議長（北本　清美君）　日程第12　議案第79号深川市児童館条例を廃止する条例についてを議題とします。
　提出者の説明を求めます。
　山下市長。

○市長（山下　貴史君）〔登壇〕　議案第79号深川市児童館条例を廃止する条例について、提案理由を申し上げます。
　現在の文光児童館は昭和62年に開館し、地域の子供たちの放課後などにおける居場所などとして活用されておりますが、昭和32年に建設された建物がベースでありますことから築50年を超え老朽化しており、また耐震化工事も行っていないため、子供たちの安心、安全な居場所としての利用を継続することは困難であると考えられますことから、かわりに生きがい文化センターにおいて、平成23年4月1日から安心、安全な子供の居場所確保事業を実施することとし、深川市児童館条例を平成23年3月31日をもって廃止しようとするものであります。よろしくご審議の上、議決くださいますようお願いを申し上げます。

○議長（北本　清美君）　これより質疑に入ります。

（「なし」と呼ぶ者あり）

○議長（北本　清美君）　日程第13　議案第80号財産の譲渡についてを議題とします。
　提出者の説明を求めます。
　山下市長。

○市長（山下　貴史君）〔登壇〕　議案第80号財産の譲渡について、提案理由を申し上げます。
　深川市が建設しました資源化処理施設であります深川市リサイクルプラザを北空知4町と共同利用することにより、業務の効率化を図るため、北空知衛生センター組合に当該施設を無償譲渡することについて、地方自治法第96条第1項第6号の規定に基づき、議会の議決を得ようとするものであります。よろしくご審議の上、議決くださいますようお願いを申し上げます。

○議長（北本　清美君）　以上ご説明をいただきましたが、議案第80号は議事の都合上、一時議事延期とします。

○議長（北本　清美君）　日程第14　議案第81号損害賠償の額を定めることについてを議題とします。
　提出者の説明を求めます。
　山下市長。

○市長（山下　貴史君）〔登壇〕　議案第81号損害賠償の額を定めることについて、提案理由を申し上げます。
　平成20年3月6日、午前9時45分ごろ、深川市健康福祉センターの床面が水で濡れていたために、深川市地域家庭教育推進協議会が主催する2歳児クラブの講師が、滑って転倒し左大腿骨を骨折する事故が発生いたしました。詳細につきましては、議案に記載のとおりでありますが、国家賠償法第2条第1項の規定に基づき、施設の管理に瑕疵があったものと判断し、182万3,762円を市が賠償することで相手方との協議が調いましたことから、地方自治法第96条第1項第13号の規定に基づき、損害賠償の額を定めようとするものであります。なお、賠償金につきましては、全国市長会市民総合賠償補償保険から全額補てんされるものであります。よろしくご審議の上、議決くださいますようお願いを申し上げます。

○議長（北本　清美君）　これより質疑に入ります。

（「なし」と呼ぶ者あり）

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○議長（北本　清美君）　日程第15　議案第82号字の廃止及び区域の変更についてを議題とします。
　提出者の説明を求めます。
　山下市長。

○市長（山下　貴史君）〔登壇〕　議案第82号字の廃止及び区域の変更について、提案理由を申し上げます。
　本件は、市内一已町字中の沢及び一已町字中山の地域に居住されている方々の住所、あるいは本籍地が現在の字名と異なっているなど、一部不都合が生じておりますことから、その解消を図るよう地元町内会から要請を受けたため、戸籍事務上の表記を統一する観点から、一已町字中の沢及び一已町字中山の字を廃止して、当該区域の全部を一已町字一已に編入しようとするものであり、地方自治法第260条第1項の規定に基づき、その旨、議会の議決を得ようとするものであります。よろしくご審議の上、議決くださいますようお願いを申し上げます。

○議長（北本　清美君）　これより質疑に入ります。
　東出議員。

○13番（東出　治通君）　ただいま議題となりました字名称の廃止、あるいは区域の改正について、質疑をさせていただきたいと思います。
　今回の変更の背景に、婚姻届けの中で不整合が生じてというようなことでお聞きをいたしましたけれども、この辺の経過について、お聞きをしたいと思います。
　また、村以来の状況でこれまで来ているということもお聞きしていますので、この間に今回の発生したような事例が、何件か起きているのだろうと思いますけれども、それらの段階で、こういう変更がされていないということでございますので、この辺の経過についてお聞かせをいただきたい。
　加えて、もう1点ですけれども、今回の変更で一已地区の農村部がすべて一已町字一已という区域表示で一くくりにされる。感覚で言うと、字一已というくくりにしては非常に区域が広いという感じがします。例えば音江町では、東の字菊丘から始まって、西の字稲田までの表示が9カ所になっているわけです。そういうことも含めて、聞くところによるとメム地区は本来の字メムだけの区域表示のくくりですから、今後のきちっとした整理と検討を加えていく必要があるのでないかと考えますので、そこのところの考え方についてもお聞かせをいただきたいと思います。

○議長（北本　清美君）　答弁願います。
　坂本企画総務部長。

○企画総務部長（坂本　光央君）　字名の変更につきましてお答えを申し上げます。
　1点目の経過ということでございますけれども、その前に本籍地につきましては、日本国内の地番のある場所ならば、どこでも構わないとされているところでございます。今質疑がございましたように世帯から既に転出されました子供さんが、婚姻されるということで新たな本籍を取得するに当たりまして、地番のある場所であればつけられるということでございますので、ご両親の居住している一已のところで本籍を取得するという状況でございました。ところが、一已町字一已という名称ではなくて、今回廃止しようとする一已町字中の沢というのが正式な名称でございますので、ご両親については一已町字一已ということで、これは質疑の中にもございましたように、古くから旧一已村の当時からのことでございますけれども、紆余曲折を経て、誤りという形で推移していた部分もあったように思われます。現状使われている部分については、そのままでかまわなわけですが、新たに取得をする場合については、地番のある場所ということでございますので、一已町字一已ではなく、一已町字中の沢という表現をとらなければならないということでご説明を申し上げた経過がございます。そこで、これらの流れを受けまして、一已町字中の沢及び一已町字中山にお住まいの皆さんがさまざま協議をされて、私どもと十分に連携する中でその住まわれている方々については、一已町字中の沢あるいは一已町字中山ではなくて、一已町字一已ということで親の代からそういう認識をしていた。ついては、そのような形の変更をお願いしたいということで合意がなされましたので、今回このような提案をさせていただいたということでございます。
　次に、このような事例がこれまでなかったかという質疑でございますけれども、現状さまざまお住まいの方々と協議をさせていただいておりますが、そのような問題が生じたという事例はなかったとお聞きしているところでございます。
　次に、一已町字一已が非常に広域的なくくりになってしまうということです。実際の利用に当たりましては、町内会名を使って郵便物についての対応をすることが非常に多いように見受けられます。そういった意味では、一已町字一已が広域的なので、果たしてどうなのだということについて、それぞれ音江地区、メム地区の話もございました。これについては、時間をいただいて今後の全市的な課題だろうというふうに思いますので、こういった実情などを十分把握する中でどういう形がいいのか、お住まいの方々とも十分に協議する中で対応を考えていきたいと思っております。

○議長（北本　清美君）　質疑を終わります。
　お諮りします。本件は、会議規則第36条第3項の規定によって委員会付託を省略したいと思いますが、異議ありませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○議長（北本　清美君）　日程第16　議案第83号深川市墓地条例の一部を改正する条例についてを議題とします。
　提出者の説明を求めます。
　山下市長。

○市長（山下　貴史君）〔登壇〕　議案第83号深川市墓地条例の一部を改正する条例について、提案理由を申し上げます。
　本改正案は、ただいま議決いただきました議案第82号字の廃止及び区域の変更について、関連をいたしまして深川市一已町中の沢墓地がございますが、その位置の表記を改めようとするものであります。よろしくご審議の上、議決くださいますようお願いを申し上げます。

○議長（北本　清美君）　これより質疑に入ります。

（「なし」と呼ぶ者あり）

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

（午前11時06分　休憩）

（午前11時14分　再開）

○議長（北本　清美君）　日程第17　議案第84号指定管理者の指定についてないし議案第93号指定管理者の指定についての10件を議題とします。
　提出者の説明を求めます。
　山下市長。

○市長（山下　貴史君）〔登壇〕　議案第84号ないし議案第93号指定管理者の指定についての10件について、一括して提案理由を申し上げます。
　本10件の議案は、平成20年度から指定管理者を指定して管理を行っている市の施設について、平成23年3月31日をもって、現在の指定期間が終了となりますことから、これら公の施設に係る来年度以降の指定管理者の指定について、地方自治法第244条の2第6項の規定に基づき、議会の議決を求めようとするものであります。議案第84号ないし議案第91号の8件につきましては、深川市公の施設に係る指定管理者の指定手続等に関する条例第2条に基づき、指定管理者の公募を行い、その結果により深川市総合福祉センターについては、社会福祉法人深川市社会福祉協議会を、深川市労働福祉会館については、深川市高齢者事業団を、そして深川市都市農村交流センター、深川市オートキャンプ場及び深川市いざないの里については、株式会社深川振興公社を、そして深川市林業センターについては、北空知森林組合を、深川市アートホール東洲館については、深川市美術交流協会を、そして深川市総合体育館及び深川市総合運動公園体育施設については、特定非営利活動法人深川市体育協会のそれぞれを選定し、指定管理者に指定しようとするものであります。議案第92号及び議案第93号の2件につきましては、同条例第2項ただし書きの規定に基づき、北育ち元気村ライスターミナル施設は、北空知広域農業協同組合連合会を、深川市経済センターは、深川商工会議所を任意に選定し、それぞれ指定管理者に指定しようとするものであります。また、指定期間につきましては、いずれも平成23年4月1日から平成26年3月31日までの3年間であります。なお、本10件の指定管理者の候補者選定にあたりましては、学識経験者3人を含む5人で組織する深川市指定管理者候補者選定委員会におきまして、慎重に審査を行い、その結果を十分に尊重し、それぞれ指定管理者として提案しようとするものであります。よろしくご審議の上、議決くださいますようお願いを申し上げます。

○議長（北本　清美君）　これより一括質疑に入ります。
　北名議員。

○16番（北名　照美君）　指定管理者の選定に係る審査結果報告書を目にしているわけですが、全体にかかわって何点か聞きます。
　1点目は、基準が設けられてコメントがついていますが、この基準はオリジナルなものなのかどうか、その辺を聞きたい。
　2点目は、内容にかかわるわけですけれども、いろいろ基準が書いてあり、そのコメントがなされています。その中で業者からの苦情の処理及び利用者からの要望の把握並びにこれらに対する実現策は適当かというのがあります。これに対してコメントもいろいろ出ています。結果を公表していないことが多くのところで感じられます。ですから、コメントの中に今後の苦情処理の結果公表について、検討することが望ましいというのが幾つも見受けられます。この辺はサービスを提供するという関係で言えば、大事な部分ではないかと思うのですが、これまでは公表してこなかったという、その中身は報告されていたというふうに感じられたのですが、その辺の把握はいかがなのか、今後に向かってはこのコメントを生きた形で実行に移されていくということで押さえていいのかどうか聞きたい。
　それから、もう一つ聞きたいのが働く人がどのような状況にあるのかに関しての基準項目がありまして、私の見る範囲では配置職員の勤務形態及び勤務条件は適切か、というあたりがそうなのかと思って見ております。勤務時間や休日について書いてもあります。このアウトソーシングというか、市がこのような形で指定管理者制度を設けるときに私も議論に参加していたのですが、働く人の条件、福利厚生、賃金も含めてですが、それについて十分に配意をして市にかかわる施設で働いているけれども、働く人の条件が余りよくないとか、あるいは賃金の比較の問題について、そういうことではうまくないと言った記憶があるのです。その肝心なところが基準の中から抜けているという気がしているのですけれども、その辺は労働基準法や賃金制度に基づいては当然のことながらそれだけで済まないと思うのですけれども、それについてはいかがなのかお尋ねをしたい。

（「関連」と呼ぶ者あり）

（「議長」と呼ぶ者あり）

（「議長の判断で整理している」と呼ぶ者あり）

（午前11時52分　休憩）

（午後 0時59分　再開）

（「関連」と呼ぶ者あり）

（「議事進行」と呼ぶ者あり）

（発言する者あり）

（午後 1時16分　休憩）

（午後 1時28分　再開）

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○議長（北本　清美君）　日程第18　議案第94号平成22年度深川市一般会計補正予算ないし議案第97号平成22年度深川市病院事業会計補正予算の4件を議題とします。
　提出者の説明を求めます。
　初めに、議案第94号。
　平山財政課長。

○財政課長（平山　泰樹君）〔登壇〕　議案第94号平成22年度深川市一般会計補正予算（第5号）について、ご説明を申し上げます。
　第1条で歳入歳出にそれぞれ1億6,088万5,000円を追加し、予算の総額を155億2,566万4,000円とするものであり、第2条で債務負担行為の追加及び変更を定め、第3条で地方債の追加を行うものであります。
　初めに、歳出予算についてご説明を申し上げます。12ページをお開きください。2款総務費、1項6目市勢振興費1,221万1,000円の増額は、空知中央バスに対して赤字となりました市単独補助路線であります更深線、多度志線、あけぼの団地経由市内線及び西北星経由市内線について補助するとともに、新たに生活交通路線である芦別と旭川を結ぶ芦旭線について北海道中央バスに対して旭川市及び芦別市とともに補助を行うものであります。
　19目地域振興費は、拓殖大学北海道短期大学振興にかかる財源の振りかえでありますが、本年10月以降に北海道から地域づくり総合交付金の通知があり、申請していた事業ごとに財源の振りかえを行うものであり、本事業のほか、いくつかの事業についても振りかえを行っておりますが、該当箇所においてご説明を申し上げます。
　次に、14ページをごらんください。4項6目道知事道議会議員選挙515万円の増額補正は、4月10日執行の道知事道議会議員選挙に要する経費であります。
　16ページをお開きください。3款民生費、1項2目障がい者福祉費の増額補正につきましては、本年4月から利用者負担額の見直しが実施され、それに伴い給付等が全体的に見込みを上回っている状況となっております。説明欄1、補装具費286万5,000円は、補聴器等の補装具の交付修理件数が当初の見込みを上回ったことによるものであり、説明欄2、自立支援介護給付費等3,817万3,000円は、新規利用者の増などによるものであります。説明欄3、地域生活支援事業等428万4,000円は、施設送迎に係る移動支援事業の利用者の増及び日常生活用具の給付件数の増などにより市負担の増によるものであります。説明欄4、障害者支援施設運営支援事業3,892万5,000円は、あかとき学園の運営経費の一部を助成するものであります。財源につきましては、過疎債を活用するものであります。1項5目国民年金事務費48万1,000円の増額は、国民年金被保険者情報照会用端末等を更新するものであります。
　次に、18ページをお開きください。2項1目児童福祉総務費1,572万2,000円の増額は、法人立保育所の入所見込みが当初に比べ延べで約50人増加したことによる委託料の増であります。2項2目母子福祉費49万4,000円の増額は、母子家庭の就業促進のための技能訓練への申請人数がふえたことによるものであります。
　20ページをお開きください。3項1目生活保護総務費175万2,000円の増額は、平成23年4月からレセプトオンライン請求が義務化となり、それに必要となるレセプト管理システムの導入経費であります。
　次に、22ページをお開きください。6項1目国民健康保険費88万4,000円の増額は、国保担当職員の時間外手当の増が見込まれることから、国保会計繰出金の増額を図るものであります。
　24ページをお開きください。4款衛生費、1項2目予防費258万1,000円の増額補正は、新型及び季節性に分かれていたインフルエンザワクチン接種を一本化し実施するものであり、公費負担の対象の範囲を、65歳以上の高齢者については従前どおり半額、そして新たに13歳未満の子供についても半額を公費負担するものであります。なお、低所得者に対しては従前どおりの公費助成を継続するものであります。3目環境衛生費35万5,000円の増額は、公衆浴場の設備整備に対し、市の補助を行うもので、北海道と同額を助成するものであります。4目保健事業費の増額補正は、説明欄1、健康福祉センター施設維持管理182万4,000円は、健康福祉センター内の転倒事故に係る損害賠償額確定に伴う賠償金であります。8目後期高齢者医療の増額補正は、説明欄1、人件費等の増による繰出金の増額、説明欄2、療養給付費負担金1,151万9,000円の増額は、平成21年度療養給付費負担額の精算により追加支払いとなったことによるものであり、3、長寿健康増進事業は、北海道後期高齢者医療広域連合の交付金を受けて、健康教育を実施するものであります。
　次に、26ページをごらんください。5款労働費、1項1目労働諸費の説明欄、雇用機会創出事業は、道の緊急雇用創出事業基金を活用して特定健康診査、各種がん検診受診者普及拡大事業及び深ナビ利用促進事業を実施するものであります。
　28ページをお開きください。6款農林水産業費、1項3目農業総務費は、道支出金から地域づくり総合交付金への財源振りかえを行うものであります。4目農業振興費の補正は、説明欄1、中山間地域等直接支払い事業216万4,000円、交付対象面積の確定見込みに伴うものであり、説明欄2、農業経営基盤強化資金利子助成は、利子助成額の確定見込みによる減、説明欄3、地域づくり総合交付金は、鳥獣害防止対策事業に対して交付するものであります。
　次に、30ページをお開きください。2項1目林業振興費の増額補正は、森林整備地域活動支援交付金事業として実施される2事業に対するものであります。
　32ページをごらんください。7款商工費、1項2目商工振興費は、中小企業保証融資代位弁済の執行によるもの及び空き地空き店舗活用事業における家賃補助を増額するものであります。
　次に、34ページをごらんください。10款教育費、6項1目就学援助費210万円の増額補正は、就学困難と認められる児童生徒の保護者の経済的負担を軽減するものであり、対象者の増加により学校給食、学用品、修学旅行等の助成額の増が見込まれるためのものであります。
　次に、36ページをごらんください。7項7目体育振興費は、スポーツ合宿招致及びディスタンスチャレンジ深川大会に係る財源を地域づくり総合交付金に財源振りかえするものであります。
　次に、38ページをお開きください。14款職員費、1項1目職員給与費は、道知事道議会議員選挙に係る道支出金の財源振かえであります。
　戻りまして、4ページをごらんください。第2表債務負担行為補正についてご説明を申し上げます。新たに追加いたします広報ふかがわ印刷ほか4件については、平成23年度当初からの業務遂行のため、本年度中に契約をする必要があることによるものであり、農業経営基盤強化資金利子補給及び畜産経営維持緊急支援事業については限度額の変更を図るものであります。
　次に、第3表地方債の補正は、障害者支援施設運営支援事業債の追加を図り、地方債限度額の合計額を12億2,390万円とするものであります。
　次に、8ページをごらんください。歳入予算につきましては、国庫支出金及び道支出金等の特定財源を充当するとともに、次の10ページになりますけれども、19款繰越金5,039万8,000円により対応するものであります。
　以上、一般会計補正予算についてご説明を申し上げましたが、原案に賛同賜りますようよろしくお願いを申し上げます。

○議長（北本　清美君）　次に、議案第95号及び議案第96号。
　通市民福祉部長。

○市民福祉部長（通　義美君）〔登壇〕　私から議案第95号平成22年度深川市国民健康保険特別会計補正予算（第2号）及び議案第96号深川市後期高齢者医療特別会計補正予算（第2号）について、ご説明を申し上げます。
　初めに、議案第95号平成22年度深川市国民健康保険特別会計補正予算でありますが、第1条で歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ2,355万2,000円を追加し、予算の総額を34億8,310万円にしようとするものであります。
　第2条で債務負担行為をすることができる事項として、健康づくりカレンダーの作成、期間を平成23年度及び限度額71万9,000円を追加するものであります。
　歳出からご説明申し上げますので、10ページをお開きください。3、歳出、1款1項1目一般管理費88万4,000円の増額は、当初予算に不足を生じたことによる職員手当の増によるものであります。
　次に、12ページをお開きください。2款1項4目退職被保険者等療養費23万3,000円の増額は、退職被保険者に係る療養費の増によるものであります。1目一般被保険者療養給付費及び2目退職被保険者等療養給付費について、補正額の計上はありませんが、財源振りかえによるものであります。
　次に、14ページをお開きください。2款2項2目退職被保険者等高額療養費217万8,000円の増額は、退職被保険者等に係る高額療養費の増によるものであります。
　次に、16ページをお開きください。10款1項3目償還金2,025万7,000円の増額は、平成21年度療養給付費等負担金の確定及び会計検査の指摘事項に伴う超過交付額の返還によるものであります。
　戻りまして、8ページをお開きください。2、歳入、1款1項国民健康保険税は、国保税の調定見込み増による3,900万円の増額、3款1項1目療養給付費交付金は、療養給付費交付金過年度追加交付による738万円の増額、8款1項1目一般会計繰入金は、職員給与費の増による88万4,000円の増額、8款2項1目基金繰入金は、国保税歳入の増による2,692万7,000円の減額、9款1項1目繰越金は、歳入歳出収支調整のため297万7,000円の増額、10款3項2目雑入は、退職被保険者第三者行為納付金の見込み増による23万8,000円の増額を行うものであります。
　以上で国民健康保険特別会計補正予算の説明を終わらせていただきます。
　次に、議案第96号平成22年度深川市後期高齢者医療特別会計補正予算（第2号）についてご説明申し上げます。
　第1条で歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ90万6,000円を追加し、予算の総額を3億4,048万4,000円にしようとするものであります。
　歳出からご説明申し上げますので10ページをお開きください。3、歳出、1款1項1目一般管理費118万3,000円の増額は、当初予算に不足を生じたことによる職員手当等の増によるものであります。
　次に、12ページをお開きください。1款2項2目徴収費3万2,000円の増額は、当初予算に不足を生じたことによる徴収員に係る共済費の増によるものであります。
　次に、14ページをお開きください。2款1項2目後期高齢者医療広域連合納付金30万9,000円の減額は、平成21年度市町村事務費負担金確定により減額を行うものであります。
　戻りまして、8ページをお開きください。4款1項4目一般会計繰入金89万円の増額は、繰り入れ対象の職員給与費の増額及び市町村事務費負担金の減額によるものであります。
　6款4項2目保険料納付金1万6,000円の増額は、徴収員共済費本人負担分として計上するものであります。
　以上、後期高齢者医療特別会計補正予算の説明を終わらせていただきますが、2特別会計に係る補正予算について、よろしくご審議の上、原案にご賛同賜りますようお願い申し上げます。

○議長（北本　清美君）　次に、議案第97号。
　川端市立病院事務部長。

○市立病院事務部長（川端　政幸君）〔登壇〕　議案第97号平成22年度深川市病院事業会計補正予算（第2号）について、ご説明申し上げます。
　初めに、予算本文について申し上げます。第2条では、平成22年度深川市病院事業会計予算第3条に定めた収益的収入及び支出の予定額にそれぞれ220万5,000円を増額し、収入の総額を44億4,590万2,000円に、支出の総額を50億90万2,000円に改めるものであります。
　第3条では、予算第6条に定めた議会の議決を経なければ流用できない経費のうち、職員給与費を25億1,984万8,000円に改めるものであります。
　5ページをお開き願います。収益的収入及び支出の予算内容について申し上げます。
　初めに、収入であります。1款2項5目その他医業外収益220万5,000円の増額は、本年1月に市立病院正面玄関前のひさし部分が破損した修繕に係る全国市有物件共済会からの災害共済金の増によるものであります。
　次に、支出であります。1款1項1目給与費1,300万円の減額は、医師の年度途中での退職に伴うものであります。
　3目経費1,520万5,000円の増額のうち報償費1,300万円は、出張医師に対する経費の増によるものであり、修繕費220万5,000円は、市立病院正面玄関前のひさし部分の修繕によるものであります。
　戻りまして、3ページをごらんください。債務負担行為について申し上げます。病院施設清掃業務委託ほか5件につきましては、施設管理上、また業務運営上、今年度中に入札を執行し契約を行う必要がありますことから、債務負担行為の設定を図るものであります。なお、各業務の限度額、期間につきましては記載のとおりであります。よろしくご審議の上、原案にご賛同賜りますようお願い申し上げます。

○議長（北本　清美君）　これより質疑に入ります。
　初めに、議案第94号、一般会計、歳出、2款総務費。
　田中昌幸議員。

○5番（田中　昌幸君）　12ページの市勢振興費、生活交通確保対策1,221万1,000円についてお伺いします。
　これは毎年、バス路線の赤字分の補てんというような形で行われている部分でございますが、これまでの4路線ということで、それぞれ路線の中で推移をしているのですが、今回こういうことになっておりますが、それぞれ乗車率の推移、状況をお示しいただきたい。あわせて、補助額の推移についてもどのような変遷を経て、今回の額になっているのかお伺いします。
　それと、12月から空知中央バスのバス路線運賃値上げの報道がされております。この状況について、各路線の区間ごとのバス料金の変化をお示しいただき、そういった場合に、今回の値上げをして全くことしと同じような状況になってその収益がふえた場合、この補助金がどのように変化をするのか、これは予測の範疇なのですけれども、その辺についてお示しをいただきたいと思います。

○議長（北本　清美君）　答弁願います。
　坂本企画総務部長。

○企画総務部長（坂本　光央君）　生活交通確保対策についてお答えをいたします。
　地域住民にとって通学、通院などの日常生活を支える大事な交通手段であるということで、国の補助制度においては市の責務で維持することとされている市単独補助路線、前年まではこの4路線ですが、財政課長から説明させていただきましたように、広域幹線的路線である生活交通路線の芦旭線の赤字分も今回加えてこの金額になっているものでございます。お尋ねの市単独補助路線の乗車率でございますけれども、この場合、平均乗車密度に対し掛ける運行回数で積算される輸送量ということで答弁をさせていただきたいと思います。更深線につきまして、輸送量が平成19年度の4年前と比較いたしまして、7人が5.4人ということで1.6人の減、多度志線8.3人が4.4人、3.9人の減、市内線あけぼの経由21.8人が16.8人で5人の減、市内線の西北星経由で3.5人が2.4人ということで1.1人の減になっております。次に、補助の金額でございますけれども、更深線が535万2,000円、多度志線が418万6,000円、あけぼの団地経由の市内線が188万円、西北星経由の市内線が47万円の合計で1,188万8,000円、さらに芦旭線の32万3,000円が加わり1,221万1,000円となります。この補助額を4年前と比較して申し上げますと、更深線については20万6,000円の増、多度志線が71万円の増、市内線あけぼの経由が143万円の増、市内線西北星経由が25万5,000円の増になっているところでございます。なお、芦旭線の関係でございますけれども、これは芦別、旭川、深川ということになりまして、今回その全体で補てんをする部分が254万1,000円でございますけれども、それぞれの均等割、距離数などで割りまして深川市負担分が32万3,000円になるものでございます。芦旭線の輸送量について、平成21年と22年を申し上げますが、21年が29.6人、22年が27.4人で、2.2人の減となっております。
　次に、2点目の12月1日からの値上げされる状況でございます。最低運賃が160円から180円に、20円の12.5％上がるということになります。各路線の起点から終点までの運賃を申し上げますと更深線が510円から560円に50円の増額、多度志線が460円から500円に40円の増額、市内線のあけぼの経由が160円から180円に20円の増額、市内線の西北星経由が210円から230円に20円の増額ということで、それぞれ値上げされる状況にございます。それと、来年以降の見通しでございますけれども、補助額の変化につきまして、質疑にもございましたように輸送量に大きな変化がないということであれば今回の値上げの部分について、収益がふえますので、補助額が減ることになると思いますけれども、そういった状況の前提であれば補助額が下がると見込んでいるところでございます。

○議長（北本　清美君）　終わります。
　3款民生費。
　田中昌幸議員。

○5番（田中　昌幸君）　16ページの障がい者福祉費についてお伺いします。
　障害者支援施設運営支援事業、あかとき学園の運営ということでございますけれども、お聞きしますと、今回3,892万5,000円、今後10年間にわたって支援をしていくということです。ことし建てかえをしておりますから物入りの時期ということでございますので、大きな額を支援するような内容でございますが、3年間ぐらいがやはり物入りの時期であれば、比較的短期間で支援をするほうがよいのではないかと思いますし、もし仮に10年という内容が示されるのであれば、債務負担行為的なことで確定をするような方法を考えなかったのか、この点についてお伺いしたいと思います。

○議長（北本　清美君）　答弁願います。
　通市民福祉部長。

○市民福祉部長（通　義美君）　あかとき学園に対する支援内容についてお答えを申し上げます。
　あかとき学園に対する支援につきましては、さきの第3回定例会で川中議員の一般質問で市長から支援の方針をお答えしましたが、このたびの過疎地域自立促進特別措置法の改正により、過疎対策事業債のソフト事業分として障害者施設等への運営費助成についても、過疎債の活用ができる見込みとなりましたことから、深川市過疎地域自立促進市町村計画にあかとき学園の新施設の運営経費の一部について補助を行うために、支援額の全体の目安として移転改築事業に対する北海道の補助金相当額8,052万7,000円程度をめどに所要事業として掲載し、当該計画について議決いただいた後、平成22年度分の補助金の額等を精査の上、一般会計補正予算として、第4回市議会定例会に提案する旨、お答えをしているところであります。
　その具体的な支援内容につきましては、道補助金相当額を10年程度に分けて助成していく考えに立ちまして、初年度である平成22年度は、全体支援額の5割相当額を助成し、残りの額については平成23年度以降は順次分割して支援することとしております。
　この支援内容については、事前にあかとき学園の意向もお伺いをして、既にご了解をいただいているところであります。
　また、お尋ねの債務負担行為の設定をしなかったのはなぜかというようなことでございます。このことにつきましては、本件のケースが必ずしも債務負担行為を設定しなければならないものか、そのことも確認をいたしたところでございます。この種の過去の助成の事例を参考に、今回の支援の内容によりさせていただきましたけれども、過去の事例におきましては、深川第一病院の施設整備に対する建設費補助ということで、これは平成12年度から16年度の5年間に係る建設費補助については債務負担行為を設定しないで、文書決裁のみで補助対応している経過もございます。本件についても、この事例をもとに債務負担行為を設定しないで、予算補助ということで支援をしていく考えでございます。

○議長（北本　清美君）　暫時休憩します。

（午後 2時08分　休憩）

（午後 2時21分　再開）

（「なし」と呼ぶ者あり）

（「関連」と呼ぶ者あり）

（「答弁漏れ」と呼ぶ者あり）

（「なし」と呼ぶ者あり）

（「なし」と呼ぶ者あり）

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○議長（北本　清美君）　日程第19　諮問第4号人権擁護委員候補者の推薦についてを議題とします。
　提出者の説明を求めます。
　山下市長。

○市長（山下　貴史君）〔登壇〕　諮問第4号人権擁護委員候補者の推薦について、ご説明を申し上げます。
　本市の人権擁護委員であります小田幸晴さんは、平成23年3月31日をもって任期満了となっておりまして、その後任者の推薦について旭川地方法務局長から依頼がありましたので、その候補者として新たに佐藤克之さんを推薦いたしたく、人権擁護委員法第6条第3項の規定に基づき、議会の意見を求めるものであります。
　佐藤克之さんは、農業を営まれており、平成11年5月から保護司として罪を犯した人の更生のためにご尽力され、本年4月からは深川地区保護司会深川支部長をしておられまして、支部活動の活性化に取り組まれている方であります。また、人格、識見も高く地域の信望も厚いことから人権擁護委員として適任であると考え推薦しようとするものであります。よろしくご審議くださいますようお願いを申し上げます。

○議長（北本　清美君）　これより質疑に入ります。

（「なし」と呼ぶ者あり）

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○議長（北本　清美君）　日程第20　意見案第15号TPP交渉への参加を行わないよう求める意見書を議題とします。
　提出者の説明を求めます。
　水上議員。

○7番（水上　真由美君）〔登壇〕　ただいま議題となりました意見案第15号TPP交渉への参加を行わないよう求める意見書について、提出者を代表し提案理由の説明を申し上げます。
　本件につきましては、お手元に配付しております内容により関係機関に提出するもので、内容の説明は省略いたしますが、議決くださいますようよろしくお願い申し上げます。

○議長（北本　清美君）　これより質疑に入ります。

（「なし」と呼ぶ者あり）

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○議長（北本　清美君）　日程第21　請願第2号最低保障年金制度の制定を求める意見書の採択を求める請願及び請願第3号後期高齢者医療制度の廃止に関する意見書の提出を求める請願の2件を議題とします。
　お手元に配付しております請願は付託表のとおり所管の常任委員会に付託します。

○議長（北本　清美君）　日程第22　陳情第2号市議会の動画配信の陳情書を議題とします。
　お手元に配付しております陳情は付託表のとおり議会運営委員会に付託します。
　暫時休憩します。

（午後 3時08分　休憩）

（午後 3時14分　再開）

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○議長（北本　清美君）　日程第23　一般質問を行います。
　初めに、水上議員。

〔水上議員、質問席へ〕

（午後 4時11分　休憩）

（午後 4時23分　再開）

〔田中昌幸議員、質問席へ〕

○議長（北本　清美君）　お諮りします。
　本日の会議はこれで延会したいと思いますが、異議ありませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

（午後 5時17分　延会）